廣州日報：如何催醒報銷這場科研噩夢？

“報銷就是一場噩夢。簡直就是我要你的錢，你要我的命。”前日在廣東省政協第十一屆三次會議分組討論上，廣東省政協委員、中山大學管理學院工商管理系主任梁琦的話，逗樂了在場的委員們。（2月8日《廣州日報》）

把科研報銷之難比作“你要我的命”，聽上去有幾分喜感，但折射的卻是科研管理之苦之痛。面臨教學與科研雙重考核壓力的高校教師，一邊辛辛苦苦授課，一邊擠出生活和休息的時間做學問搞科研，在科研報銷時卻遭遇重重阻力，實在不應該。

對于這部分教師來說，報銷難豈止是一個科研體制漏洞，簡直是一場生活噩夢。從這個角度講，科研經費管理方不僅應對報銷一路開綠燈，還應拿出部分經費，對科研出彩的教師予以獎勵。

可問題是，“報銷難”跟以往高校科研經費管理松散、漏洞頻出的印象很不相符。過去，我們常說高校科研經費動輒搞“放水養魚”，上頭基本上不控制，下面基本上不監管，甚至出現個別地方領導給學校項目、學校給地方領導學位的“互利共贏”勾兌，一些科研經費甚至跑偏成個人提款機。譬如，不少老師用五花八門的手段套取科研經費，虛假發票、虛假合同、虛假賬目層出不窮，招待費、差旅費、勞務費屢禁不止，甚至家中的熱水器也是用科研經費“報”下來的，至于用科研經費買房買車，更是早就成為教師間心照不宣的秘密。

科研經費報銷到底難不難？有人為它跑斷腿，有人卻能變魔術般將其變為個人的“提款機”，輕輕松松領到成百上千萬。說到底，這跟報銷者的身份地位、人脈資源有關。正如此前媒體多次針砭的那樣，當前我國高校科研管理行政色彩太重，人際味道太濃。科研報銷權力化、金錢化和形式化后，托人情、跑關系、拉經費現象就不可避免了。

所以，科研報銷的真正噩夢之處在于，有權有勢的大佬將其視為“唐僧肉”，想咬一口就咬一口；沒關系沒地位的青年教師將其看做“天鵝肉”，盼穿秋水，可望而不可即。當學術權貴們輕而易舉地中飽私囊時，學術新人們還在頻頻“望報銷興嘆”。故而，催醒報銷這場科研噩夢，不能“一刀切”地戴上緊箍咒，出臺嚴苛的學術報銷管理制度，防止“跑冒滴漏”流失固然重要，但也要對青年教師做適當照顧。

一方面，盡快廢除籠統的、一鍋粥式的財務報銷制度，而要細化科研項目的規定內容，出臺針對性的制度措施，明確追加責任條款和驗收評估懲獎；另一方面，像航空出行那樣，建立學術誠信與黑名單制度，對有問題的項目負責人果斷“差評”，打入“黑名單”、限制科研項目申請資格，甚至將學術誠信、科研信譽納入誠信體系建設，讓有學術腐敗劣跡的人在銀行貸款、交通出行等方面都受到影響。

此外，應盡快出臺專項立法，完善科研項目立項審批、經費使用、監管評估，用法律之手將科研經費財權和審批權分離，引入公正、公平、公開的專家評審制，像西方一些大學招生那樣“寬進嚴出”，對科研項目做實打實的評估，守好學術出口，卡緊考核要求。當報銷的暢通程度與科研項目的好壞掛鉤時，報銷的噩夢才會有真正的夢醒時分。

（唐金鳳）