京華時報：干部遭“報復”免職不是一道對錯題

　　應從此事中看到，民眾對政府角色的多樣化要求，以及政府轉(zhuǎn)型的多維度標準。以民主測評轉(zhuǎn)變干部作風、助推政府職能轉(zhuǎn)變，更要經(jīng)得起合法、合理進而合情的考驗。

　　近日，網(wǎng)曝“湖南省祁陽縣環(huán)保局因處罰企業(yè)，在全縣測評中被企業(yè)打擊報復，導致環(huán)保局局長等人被免”。一時間，引發(fā)網(wǎng)民熱議環(huán)�！奥穆氹y”，為相關(guān)官員“遭報復”鳴不平。祁陽縣紀委4日回應稱，網(wǎng)聞與事實不符。據(jù)悉，此次祁陽縣針對機關(guān)作風建設進行民主測評，參與測評的556名投票人，只有40家規(guī)模企業(yè)，其中僅有2家曾被環(huán)保部門行政處罰過，所占比例很小，而環(huán)保局兩個股室被評為“不滿意”的票多達130多張。

　　可以說，祁陽官方給出的回應比較詳實，也大體完成了其解釋功能。但被免職的群體對“企業(yè)報復”的疑慮，以及公眾對“企業(yè)報復環(huán)保官員”思路的認同，仍然是一種可理解的態(tài)度，是基于“企業(yè)強勢、環(huán)保弱勢”經(jīng)驗的正常推理。即便民主測評公開公正，地方政府也要為消除這種心理基礎做出更多努力。

　　更重要的是，地方政府應從此事中看到，民眾對政府角色的多樣化要求，以及政府轉(zhuǎn)型的多維度標準�！碍h(huán)保干部疑遭報復”的新聞，能在網(wǎng)民中引起聲援，源自于人們對環(huán)保執(zhí)法的同情，對企業(yè)左右地方政策現(xiàn)象的憤怒。而祁陽官方的解釋顯現(xiàn)出了一定的說服力，是因為人們對民主測評的好感，對政府引入群眾、企業(yè)監(jiān)督的認同。這件事不是一道簡單的對錯題，如果單獨詢問，恐怕大多數(shù)人對兩者都會持認可態(tài)度。

　　也即，當在環(huán)境保護、安全監(jiān)督、食品監(jiān)管等層面上討論時，公眾希望政府部門顯現(xiàn)出強勢和震懾力；當在“辦事難”“審批難”語境內(nèi)討論時，人們希望政府能徹底改變以往的“強勢”印象。這看似矛盾的要求，其實道出了政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點：“政府部門”和“市場主體”之間并非只有單一的關(guān)系，也不是“政府服務于企業(yè)”或“政府管理企業(yè)”這類簡單的定性可概括，而應形成一種合理的張力。

　　政府改革之難，由此可窺豹一斑。但這也不是說，微觀層面的政府轉(zhuǎn)型就無章可循，起碼要嚴格保證權(quán)由法定、權(quán)依法使，盡量保證制度出臺、改革設計的全面和周密。具體到祁陽一事，就有專家指出，因民主測評低就免職干部于法不符。此外，以民主測評一項來判斷部門工作得失也稍顯偏頗，環(huán)保工作的成效更須參照當?shù)仄綍r的大氣、水域治理水平和污染物排放量來判定。這些缺陷，其實也是公眾對此次環(huán)保干部免職的質(zhì)疑和猜測產(chǎn)生的土壤。

　　以民主測評轉(zhuǎn)變干部作風、助推政府職能轉(zhuǎn)變，無疑是好事。恰是好事、恰是改革探索，就更要經(jīng)得起合法、合理進而合情的考驗�！碍h(huán)保干部疑遭報復免職”一事中存在的爭論空間，應給所有努力在深水改革中突圍的地方政府帶來提醒。