中國青年報：正科滿15年可享副處待遇，為何被質疑

　　如果一名正科級別的鄉鎮公務員連續15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。記者從吉林省政府新聞辦等多個省份獲悉，《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經正式下發，將正式實施。這一文件旨在打破鄉鎮公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉鎮留不住人才的現狀。（《南方都市報》2月2日）

　　這一消息在輿論場上引起一陣喧嘩與騷動，質疑者眾。其實，這并非新聞，去年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議，審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，為公務員在職務之外開辟了職級晉升通道。

　　一項統計顯示，公務員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%。國家行政學院副教授胡穎廉曾撰文《大數據解讀基層公務員生存狀況》指出，“無數基層公務員在權力‘金字塔’的底層消耗著青春和激情，有的人工作幾十年還是副科長，自嘲患上了‘副科病’�！薄�5加2”“白加黑”“夜總會”，還患上“副科病”，且收入不高，一些基層公務員確實嘖有煩言。如今，建立公務員職務與職級并行制度，那些勤勞苦干的基層公務員，盡管當官沒有盼頭，但收入有了奔頭，地位有了保障，也就更有勁頭。因此，完善職務和職級并行制度，可淡化“官本位”思想，鼓勵更多人堅守一崗、專攻一行，在職業穩定性中提升履職專業性。

　　一方面是基層公務員拍手稱快，另一方面是不少網友強烈質疑，甚至出語諷刺：“我家一個親戚，60歲的農民，種40年的地了，是不是該享受副部級待遇？”那么，如何使職務與職級制度更合乎民心？

　　其一，不能將混日子等同于熬資歷。應該說，隨著整頓吏治和反四風的推行，公務員“一杯茶、一根煙、一張報紙看半天”的現象大為減少，但仍有不少公務員在混日子。必須厘清的是，無論是漲工資還是享受一定職級的待遇，指向的是那些勤懇工作的公務員。如果不敬業，不僅不應該漲工資，還應該被處分。利、責、權相統一，公務員工資漲了或享受了待遇，更應該想干事、會干事、能干事、干成事，而不能平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子。

　　其二，應清除吃空餉的公務員。目前，各地各部門按照統一的部署，正在進行機關事業單位“吃空餉”問題的集中治理，沒有完成這項治理的，不能進行養老保險制度改革和完善工資制度。誠然，如果一些公務員連班都不上，邊吃空餉，邊享受一定職級的待遇，豈不滑天下之大稽？

　　其三，應建立更嚴格的公務員淘汰機制。既然是公務員，就不能干多干少一個樣，干好干壞一個樣。盡管按照公務員法，不稱職的公務員應予以辭退，但幾年前有數據稱，公務員年辭退率僅約0.05%。有業內人士稱，由于對公務員的考核和測評缺乏社會化評價和公眾評判，導致公務員淘汰率低，而有的單位和領導怕得罪人，使考核流于形式，考核機制形同虛設。譬如，某市4萬多名公務員中，聘任制公務員占比近10%。然而在首聘3年期滿后，竟無一人被解聘。連聘任制公務員都陷入“只進不出”的怪圈，可見公務員淘汰有多難。

　　正科滿15年可享副處待遇被質疑，釋放了值得關注的信號。如果與考核機制相配套，并建立更公開公正的監督平臺，民眾不僅不會反對，反而會對那些兢兢業業的公務員報以敬意。