京華時報：政府強賣債券 公職人員豈是家臣

　　政府強賣債券既不道德，又涉嫌違法。在全面推進依法治國的今天，仍有一方政府視法律為兒戲，恐將瓦解法治政府的底色。

　　在剛剛過去的2014年年末，貴州省余慶縣很多公職人員都得到了一項特殊的年終任務，要在20天內，向單位交錢購買一種名為“銀杏債券”的私募債券，少則幾千元，多則上萬，不買輕則被批評，重者被處罰。

　　銀杏債券承辦方海納公司的實際控制人是余慶縣政府。明乎此，便可明白余慶縣政府之所以吃相難看，赤膊上陣，實因利益驅動。政府將手伸到公職人員的口袋里，未免太不節制、太不矜持了。而為前程計、為基本的生計考量，像教師這種公職人員博弈能力較弱，不敢說不，往往只能無奈認宰，更凸顯強賣債券的惡劣性質。

　　認購債券有風險，銀杏債券的募集說明書寫明：“投資者購買本公司私募債券，自行承擔投資風險。”既如此，就更不能強令公職人員購買。即便沒風險，也不能強行攤派。政府強賣債券既不道德，又涉嫌違法。公職人員不是政府的家臣，肆意要求公職人員干這干那，是一種瘋狂的冒險，后患無窮。值得追問的是，余慶縣政府為何敢于堂而皇之地這樣做？除了權力失控之外，恐怕與病態心理有關，認為轄內的公職人員必須乖乖聽命于它，對它存有依附關系吧？

　　如果稍加留意，即可發現，類似做法可謂屢見不鮮。有的地方政府動輒要求公職人員捐款，還規定捐款數額；還有的地方拿老百姓的錢，集資搞形象工程。據報道，前安徽省副省長、阜陽市委書記王懷忠，集資3億元，盲目上馬阜陽機場，建成不久，就一片狼藉，一年運送旅客僅數百人，而周圍幾個村子的農民因耕地被占而深陷失地、失業的困境。缺錢了，就盯著公職人員甚至民眾的口袋，目的只有一個：撈取政績。

　　余慶縣亦不例外。據報道，2013年，余慶縣政府的財政收入為6.01億元，而截至2014年10月份，余慶縣財政欠海納公司應收賬款7.61億元，款項產生的原因主要是該公司為縣市政及住房建設代建過程中產生的。市政建設可能有必要，但憑什么讓公職人員拿工資埋單？

　　可以預期，余慶縣強賣債券的做法很快就會叫停，但帶給人們的驚愕可能在短期內難以消失。政府強賣債券，貶抑了法治精神，甚至賣掉了法治尊嚴。在全面推進依法治國的今天，仍有一方政府視法律為兒戲，恐將瓦解法治政府的底色。法無授權不可為，政府只有老老實實地遵紀守法，才有公信力可言；官員只有勤勤懇懇地信守法律，而不是為了政績而劍走偏鋒，才能坐穩位置。具有法治意識的官員，不僅要謹慎運用手中每一份權力，還必須尊重公民每一份權利。