工人日報：“小官拒升遷”提醒我們什么？

廣東省廣州市土地開發中心土地整理部原副部長黃華輝涉嫌受賄犯罪，被立案偵查并被采取強制措施，涉案金額達8900多萬元。知情人士說，黃華輝去年夏天正要被提拔為副處長，但他不愿意，并提出辭職，原因是懼怕因升職需公示財產，敗露此前的貪腐。（見1月6日《南方都市報》）

在廣州市土地開發中心工作多年的黃華輝只是一名科級干部，涉案金額卻高達8900多萬元，是一起典型的“小官巨腐”案件，且黃華輝案還有另外一大看點——“怕公示財產拒升職”。

無論是1995年出臺的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》，還是2010年發布的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，都只是規定縣處級副職以上（含縣處級副職）干部報告個人有關事項。這也意味著，只要不官至一定級別，就不在財產申報的范圍內。所以，一些基層干部樂得“小”，也不想升遷，拿錢才是王道！這提示我們，要把領導干部報告個人有關事項的對象向下延伸。

2013年起，廣州開始在南沙新區試點領導干部財產申報公示制度。廣州市主要負責人在去年全國兩會期間曾說，南沙試行的官員財產公示效果很明顯，但下一步怎么搞，希望有個“說法”。官員財產申報制度目前仍停留在申報、核實階段。“怕公示財產拒升職”提醒相關部門，財產申報制度亟待完善。當制度設計把申報對象擴大到手握實際權力的人，并對官員財產進行公示，那么像黃華輝這樣的“小官巨腐”現象應該會減少一些。

有人認為，不應該把財產申報的對象擴大，因為香港16萬名公務員，只有40個職位公示財產。筆者以為，財產申報制度是針對腐敗而設計的，因此凡是可能腐敗的官員，都應該納入這項制度的范圍內。

這一案件還提醒我們，對于高風險部門和職位應該加強監督。眾所周知，土地部門一直以來是一些地方的腐敗高發區，而黃華輝就是土地部門官員。在城市化快速擴張過程中，舊村改造、舊城改造都會涉及拆遷補償等問題，黃華輝就是通過城中村改造獲得巨大利益的。

某種程度上，“怕公示財產拒升職”道出了一種反腐高招，既然有人怕，那么“對癥下藥”便是了。