京華時報：養老保險并軌釋放改革公平活力

　　改革的價值導向明確指向了公平。“雙軌制”不僅不公平，也在很大程度上制約了社會活力，從整體上束縛了社會效率。打通“雙軌制”這堵墻，利于公平，便于人才流動。

　　退休后，機關事業單位的職工拿退休金，企業職工拿養老金，二者差別大。有消息稱，甘肅省2014年全省機關事業單位職工退休費水平為月人均3227元，企業職工的基本養老金水平為月人均2065元。別小看這差距，在貧困地區對生活就很起作用，富裕地區差距則更大一些。這就是俗稱的養老保險“雙軌制”。自上世紀90年代初開始，雙軌制帶來的矛盾和問題也日益突出。

　　終于，破除雙軌制的改革有了確信。昨天，國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會有關會議作報告，稱目前機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革方案已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。這意味著20年的制度壁壘即將打通。

　　這一眾所矚目的改革思路是“一個統一”：黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，從制度和機制上化解雙軌制矛盾；“五個同步”：機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。這表明改革的價值導向明確指向了公平，改革措施有了很好的協同性，告別了單兵突擊模式。

　　事實上，從雙軌制運行的實際情況看，不僅不公平，也在很大程度上制約了社會活力，從整體上束縛了社會效率。我們說改革要釋放潛力與活力，破除雙軌制在這個層面上無疑是極大的利好，可謂為市場潛力與社會活力開掘了源頭活水。我們說向改革要動力，破除雙軌制無疑就是一個極大的動力釋放。

　　曾聽一位事業單位入職十年左右的員工抱怨，單位工資低，待遇一般，對前途感到困惑迷茫。問其為何不跳槽，他說這一跳意味著十年白干，養老保險企業不會替你補上。這說的是實情。現在一些人調侃，機關單位公務員嫌工資低為何不跳槽，肯定還是有油水可撈。這在相當程度上可能冤枉了他們，很多一線公務員很辛苦，有心想流動，但一看到雙軌制等問題，就只好躊躇良久不敢動。

　　人才只有流動起來，才會使社會呈現活力。此時市場的力量，就以其看不見的手的高能高效配置，為人才提供合適的位置，為經濟提供最佳的生產要素。雙軌制的存在顯然是一大制度壁壘，阻礙了人員的橫向流動。

　　打通雙軌制這堵墻，不僅利于公平，還便于人才流動。期待這樣的改革舉措再多些，因為無論于國家發展，還是于社會平等，抑或于個人福祉，都是增量。