光明日報：丁書苗案警示絕對權力的虹吸效應

　　在絕對權力的虹吸效應下，商業邏輯靠邊站，市場規則完全失靈，權力所到之處就是利益匯聚之所。丁書苗的公司能做大，原因是劉志軍在鐵路系統內掌握著幾乎不受限制的絕對權力。

　　據媒體報道，近日，北京市第二中級人民法院對丁書苗（本名丁羽心）行賄、非法經營案一審宣判，以行賄罪、非法經營罪判處丁羽心有期徒刑20年，罰金25億元，沒收個人財產2000萬元。丁書苗案25億元的巨額罰款，創下了近年來對個人處罰金的最高紀錄。

　　被稱為“高鐵一姐”的丁書苗多年來染指鐵路利益，非法經營達1858億余元，非法獲利20余億元，與這些令人驚駭的數目相比，25億元的罰金也可謂“有根有據”。丁書苗之所以能把非法生意“做大做強”到這個地步，關鍵在于她傍上了一個大人物——時任鐵道部部長的劉志軍。這一官商勾結的組合，顯示出超強的吸金能力。

　　令人啼笑皆非的是，不僅丁書苗的非法經營手段不高明，她本人的認識水平也十分有限。丁書苗對招投標毫無概念，得問問身邊人方“恍然大悟”。她簽了合同都不知道“能不能掙錢”，氣得劉志軍大罵其“豬腦子”。這樣的一個人卻運營著一個涉及高鐵設備、影視廣告、酒店管理等多個領域的公司。

　　丁書苗的公司能做大，原因是劉志軍在鐵路系統內掌握著幾乎不受限制的絕對權力，這權力對資源有著極強的吸附力，可以隨意吸納、宰割并分配這些資源。在絕對權力的虹吸效應下，商業邏輯靠邊站，市場規則完全失靈，權力所到之處就是利益匯聚之所。對于劉志軍來說，丁書苗的個人素質并不重要，只要其遵守權力宰制資源的基本規則即可。在一個權力缺乏制衡的機制里，長官意志就是利益分配的唯一渠道。

　　絕對權力導致絕對腐敗，這一貪腐案的成型，不僅源于劉志軍的權力在鐵路系統內部缺乏約束，還在于原鐵道部政企不分的屬性，在相關領域內同樣形成了一個可以隨意切割利益的強勢地位。國家機關既是運動員又是裁判員，自己定游戲規則自己玩，這為劉志軍肆意分配資源提供了極大的空間。

　　在政企不分的情形下，有關部門的手可以游走于權力和利益之間，將二者隨意勾兌。由此，一些部門、企業便坐享巨額的壟斷利益。剛剛在輿論大潮合圍下破題的鹽業改革，十幾年間經歷了六次改革，其過程之延宕，顯示了破解政企不分這團亂麻的艱難復雜。

　　丁書苗案給我們帶來了警示：如果在機構內部的制度建設上不能分解權力、制衡長官意志，在機構屬性的界定上不能讓市場的歸市場、政府的歸政府，那么權力與資源就無法涇渭分明、相互絕緣，絕對的權力不會消失，其吸納和宰割資源的虹吸效應也難言不會重現。