四川日報：用憲法權威凝聚法治共識

來自網絡媒體的調查表明，黨的十八屆四中全會通過的 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》引起社會強烈反響，好評如潮。設立“國家憲法日”和建立憲法宣誓制度被 “朋友圈”廣為轉發，網友紛紛“點贊”。用網民的話說，“國家憲法日”和憲法宣誓制度好就好在順應民心，凸顯憲法權威，讓所有人對憲法產生敬畏！

引起網民喝彩的是，設立 “國家憲法日”的改革決策已經通過立法程序實現法律化。11月1日上午，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過了關于設立 “國家憲法日”的決定，明確將12月4日設立為“國家憲法日”。這是改革決策與立法決策緊密結合的范例。我們期待“國家憲法日”通過多種形式開展憲法宣傳教育活動，讓憲法的權威深入人心，內化為“有法必依”的公民道德，外化為“執法必嚴”的社會習俗，凝聚為“違法必究”的法治共識。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過了現行的 《中華人民共和國憲法》。現行憲法以根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果，反映了我國各族人民的共同愿望和根本利益，成為新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現，是中國特色社會主義法律體系的核心。認真學習領會四中全會精神，我們清楚地看到，堅持依法治國，首先是堅持依憲治國；堅持依法執政，首先是堅持依憲執政；法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。為此，四中全會決定設立“國家憲法日”，建立憲法宣誓制度，這是彰顯憲法權威、加強憲法實施的改革舉措。我們期待改革舉措早日“落地”，“讓法治成為國家信仰”。

用憲法權威凝聚法治共識，我們更加清楚地看到，憲法的最高法律效力不僅表現在它是一般立法的基礎，還表現在它是一切組織和公民必須遵守的最高行為準則。正如法學專家指出的那樣，強調憲法是制定一般法律的依據，對于維護憲法的根本大法地位，具有十分重要的意義。同時，也必須強調憲法是人們所必須遵守的最高法律行為準則。否認或忽視憲法在行為準則方面的最高法律效力，勢必導致否認或忽視憲法對人們的直接約束力和強制力，對于憲法的實施也是十分不利的。正是因為對憲法實施的高度重視，世界上142個有成文憲法的國家中，規定相關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有97個，也有相當多法治國家同時設立了 “國家憲法日”。借鑒國外法治有益經驗，深刻領會四中全會精神，法律的生命在于實施，法治的精義在于“治”，健全憲法實施和監督制度貴在一個“嚴”字。“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究”。形成這樣的共識，我們怎么能不為 “國家憲法日”和憲法宣誓制度喝彩呢？

用憲法權威凝聚法治共識，我們更加清楚地看到，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，憲法精神與社會主義核心價值觀具有高度的一致性。在社會主義核心價值觀中，自由、平等、公正、法治是“關鍵詞”，而全社會的法治共識既是建設法治國家的最強大動力，也是踐行核心價值觀的重要保障。現行憲法不僅為社會主義核心價值觀提供了最重要的文本基礎，而且為踐行核心價值觀提供了最重要的法治基礎和法治規范。比如，嚴格執法、公正司法、全民守法，本身就是建立法治國家、法治政府、法治社會的重要環節，同時也是踐行社會主義核心價值觀的法治基礎。早在2001年，12月4日就被確定為全國法制宣傳日。如今，全國人大常委會決定將12月4日設立為 “國家憲法日”，充分體現了用憲法權威凝聚法治共識的時代精神。

“國家信仰憲法，民族才有希望”！我們從“國家憲法日”和憲法宣誓制度看到了依法治國大勢所趨！