民生觀：塌樓責任不能“擊鼓傳花”

住宅質量要終身追責，不能“擊鼓傳花”，也不能簡單歸諸歷史原因

近日，浙江奉化一棟居民樓突然倒塌，居民1死6傷。目前，3個直接責任人被依法采取強制措施，其他的責任調查還在進行中。

這起悲劇并非個案。近年來，建筑早夭的新聞屢見報端。我國民用建筑設計通則規定，一般性建筑的耐久年限應在50—100年。而這些樓房不到30年就轟然倒下，到底是什么原因？

樓房質量，關系著樓內住戶的生命與財產安全。要是因為質量有隱患，樓塌了，理應通過問題倒查，將質量責任精確到人，而不是籠統地讓單位或集體承擔，這樣才能杜絕一些人“逃責”的僥幸心理。責任一旦明確，不管責任人是退休了、離職了還是升遷了，都得承擔相應的法律責任。該撤的撤，該罰的罰，該抓的抓。

工程質量問題，時間上一般具有較長的“潛伏期”。要想管得住，必須要搞責任終身制，不能“擊鼓傳花”，也不能簡單歸諸歷史原因。2010年，住建部就已出臺《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》。通知做出了嚴格的要求，在設計年限內，從建設、勘察、設計、施工到監理，各單位負責人都要對住宅工程質量負終身責任。

目前，全國多地都已有了工程終身責任制度。對種種質量松懈、偷工減料和工程腐敗，管理制度一定要有剛性，要有威懾力，要大幅提高違法違規的預期成本。同時，有制度了還要真用上，比如，對工程事故的處罰就是要“出重拳”，讓嚴重違法違規的行為與傾家蕩產的后果聯系起來；讓工程質量事故與相關責任人的行業準入掛起鉤來；在處罰開發企業的同時，讓失職的監理單位也附上連帶責任；特別在決策和監管環節，不能當工程建設作為政績提出的時候全來了、出了質量問題都躲了。

現在，還有一個當務之急，就是要先解決現有的危樓問題，讓老樓住戶住得安心。為此，亟須盡快簡化審批程序，降低申請門檻，讓沉睡的房屋維修基金“醒過來”，發揮其應有的作用。同時，各地政府不妨借鑒香港經驗，對高齡樓房實行強制檢驗，盡早解決房屋維修問題。

樓房“未老先衰”，原因往往出在技術之外。只有把責任跟建筑質量嚴格捆綁，讓當事者逃無可逃，“早夭”的情況才能得到最大程度的遏制。

《 人民日報 》（ 2014年04月10日 15 版）