民生觀：暖氣表“沉睡”源于企業“裝睡”

　　好好的熱計量裝置，5.1億平方米建筑裝而不用，原因在于企業缺乏動力，在計量改革面前“裝睡”。

　　不裝表、裝假表、裝好的表“睡大覺”，這是目前我國供熱計量改革的現實困境。5.1億平方米建筑安裝了計量裝置卻仍按面積收費，這意味著超過30億元的智能裝置正“賦閑在家”，巨額的節能改造投資被白白浪費。

　　按用熱量收費，而不是按固定面積收費，自然能促進節能。用戶繳費金額能下降約20%，企業通過技術改造，也能實現節能減排約30%。如此好事頻頻遇冷，阻力何在呢？

　　計量改革會觸動供熱企業的奶酪。供熱企業多脫胎于政府部門，在市場上長期處于壟斷地位，習慣了“無論供多少熱，用戶都要照單全收并按面積收費”的計劃經濟思路，也過慣了管網跑冒滴漏、熱損失大、供熱系統不合理的粗放日子。進行熱計量改革，不僅意味著工作量的大幅增加、管理方式的徹底改變，還需要面對用戶少用熱、少繳費下的收入損失。為了維護既得利益，有的企業選擇了原地踏步，或不裝計熱表，或裝而不用。

　　計量改革短期內會增加供熱企業的成本。讓企業按需供熱，煤怎么買，又怎么燒？供熱計量不僅僅是安塊表，一整套供熱系統的改造技術如何掌握？原本哪個戶型交多少費都是一定的，現在家家動態調整，供熱效果如何保障？計費如何準確？這一連串前所未有的市場化考題，都迫切需要供熱企業來一場轟轟烈烈的“自我革命”，快步跟上精細化、動態化、大數據的管理時代。

　　要喚醒“沉睡”的供熱計量裝置，先得喚醒在計量改革面前“裝睡”的供熱企業。

　　企業不妨算筆大賬，添點改革動力。用戶節能的過程，企業未必就虧。像河北承德市實施計量收費后，一年節約標準煤4萬噸，這些熱源還可以滿足250萬平方米的供熱面積。企業通過精細化管理，成本不變，用戶卻增多了，收入不降反升。供熱計量改革成為供熱企業轉型升級的“牛鼻子”。

　　政府也不妨出臺措施，加點改革壓力。既然自來水公司負責水表、電力公司負責電表，沒有理由不讓供熱企業承擔起熱表裝配、管理、運營的主體責任。有關部門應盡快出臺相關監督細則與改革時間表，讓那些“裝睡”的供熱企業盡快“醒來”。

　　《 人民日報 》（ 2014年04月01日 08 版）