“遍地處級”的“改革”民意幾何？

目前國家有關部門正在制定《行政執法類公務員管理暫行辦法》和《專業技術類公務員管理暫行辦法》，這將成為我國公務員分類改革的重要指導文件。這項關乎全國700多萬名公務員切身利益的改革，或將于今年年內實施。新政一旦實施，基層公務員即使當不上處級領導，也有可能享受處級干部的待遇。（2014年03月26日 新華網-《京華時報》）

毋庸置疑，國家正在制定有關公務員此類“改革”辦法，擬將行政機關公務員劃分為綜合管理、行政執法、專業技術三類，并將三類職位對應各類行政機關的相應職位，享受相應職位的福利待遇，必將改變千軍萬馬競爭行政職務一條道的局面，有利于破除“天花板”效應，拓展公務員的提升空間，釋放人才能量，這對公務員來說，無疑是一個“利好”消息。

然而稍加推敲這個即將推出的所謂公務員“改革”方案就會發現，萬變不離其宗的，就是公務員只要“干好本職”，都能有望“享受處級干部待遇”。在這方面，深圳再次發揮了“改革”“排頭兵”的作用。據報道，深圳執法系統通過“通道”設計，可將大部分人退休時的“天花板”抬高到副處待遇，而且三級執法員以下沒有職數限制，這樣薪酬就能上來。

由此，這就不能不令人懷疑，所謂即將開始的“遍地處級”的公務員“改革”，是否有假借“分類”之名，而行大規模提拔處級干部之實？是不是一旦有了這柄“尚方寶劍”，那些重權在握者的七大姑八大姨，那些“神童官員”，“火箭干部”等等，就可以名正言順、毫無顧忌地被提拔，從此坐享優厚俸祿，不再受人民群眾對其“程序”等涉嫌暗箱操作的監督和質疑？

更為令人費解的是，2014年1月14日中共中央新頒布實施的《黨政領導干部選拔任用工作條例》第四條明確界定了適用范圍：“縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構領導成員”；“上列機關、單位選拔任用非中共黨員領導干部、處級以上非領導職務的干部，參照本條例執行。”很顯然，目前正在制定中旨在“遍地處級”的公務員“改革”辦法，首先有違中央干部選拔任用條例。

公眾非常清楚，“遍地處級”的公務員“改革”，無非是掌握國家公權的某些群體一廂情愿、自編自導、糊弄百姓的游戲，既不符合中國國情，也不符合改革方向。國務院總理李克強在今年“兩會”結束時接受中外記者采訪時表示：“簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”。這里的“簡政”，其核心就是要裁撤冗員，為民減負，提高效率，絕非“遍地處級”的“改革”。

再者，誰都知道，“遍地處級”的背后，必然出現“好消息”與“壞消息”兩種必然結果。對公務員來說，“遍地處級”確實是個“好消息”，都可以間接或變相“升官發財”，“公務員”的“含金量”將會變得越來越高，可以吸引更多的“人才”擠破頭往里鉆，權力尋租空間也將大大提升。可是對已經不堪重負的納稅人來說，“遍地處級”確實是個“壞消息”，無異于雪上加霜，因為老百姓再勤勞，也養不起這么多的官，再多的GDP，老百姓也很難分到一杯羹。

誠然，改革和完善公務員制度，適時解決公務員群體的個人發展、福利待遇等實際問題，無可厚非，勢在必行。但“遍地處級”的所謂“改革”方向，不僅有違中央干部選拔任用條例，有悖國家“簡政放權”改革目標，而且缺少民意認同和民意支持，不符合黨的群眾路線教育實踐活動“為民務實清廉”的本質要求，也很容易有意無意放大和泛化備受垢言的“官本位”效應。故而公眾期待，國家還是要審慎推進公務員改革，事前還是多聽聽人民群眾的心聲為好。