“滿城盡是副處級”并非改革好聲音

深圳市公安系統實施專業化改革前，由于只有行政職務一條通道，造成主任科員以下層級的人員占所有非領導職務人員的96%，并且70%只能在正科以下職務退休。分類管理改革后，公安警員序列實施憑年功和業績“小步快走”的職業發展通道，90%以上的薪酬待遇都有望在退休前達到相當于副調研員的水平，大大拓展了發展空間。（3月25日《中國經濟周刊》）

長期以來，我國對公務員主要采取職級與待遇相互綁定的管理模式，造成要想待遇提升，唯有“升官”一途。實施公務員分類改革，讓公務員不在職級晉升一棵樹上吊死，有助于捅破阻礙基層公務員晉升的“天花板”，讓公務員即使不當領導，也能在待遇上提高。但是，改革并非簡單的“集體官升三級”，更不是“滿城盡是副處級”。

當前，我國公務員的級別往往受到單位行政級別的羈絆。比如，在鄉科級單位，公務員最多只能晉升到科長，要想再升，調離是唯一途徑。于是，造成越是基層，公務員級別越低、待遇越差的問題。實施分類改革的目的是為了“破窗”，既為基層公務員的晉升打開一條通路。基層單位公務員如果有能力，即使不調離原單位，也能跟在“大單位”一樣獲得提升。

然而，“破窗”并不代表“集體官升三級”。深圳90%以上公安公務員退休時享受副處級待遇，其實并不妥帖。試想，如果改革前后的差別，僅僅是由科員級退休，變成副處級離職，那么改革豈不變成集體漲工資？顯然，僅僅待遇提升，并不能體現“讓有為者有位”的改革初衷。“滿城盡是副處級”，并不是改革好聲音。

事實上，與其醞釀“一刀切”的“滿城盡是副處級”，不如疏通公務員的晉升渠道，讓公務員無論是在鄉科級還是廳局級單位，都能共享出彩的機會。有關部門一方面要積極推動單位級別與個人級別的脫鉤，如果能力出眾，鄉長也可以享受縣處級待遇。另一方面讓專業技術類、執法類公務員改革盡快破題，真正讓公務員晉升由“獨木橋”變為“多車道”。