華西都市報(bào)：應(yīng)看到“人均稅負(fù)重”背后的輿論訴求

日前，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》。發(fā)布會(huì)上，有學(xué)者稱(chēng)目前我國(guó)已經(jīng)邁入“人均萬(wàn)元稅負(fù)階段”。《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，“人均宏觀(guān)稅負(fù)”實(shí)際上跟“人均財(cái)政收入”是一回事。從人均財(cái)政收入水平看，我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界主要國(guó)家的平均水平。

判斷事物需要確定的參照系，參照系不同，結(jié)論也可能大相徑庭。所以，對(duì)有關(guān)部門(mén)“人均稅負(fù)不重”的說(shuō)法不必一棒子打翻，對(duì)公眾輿論人均稅負(fù)消磨個(gè)人幸福感的感嘆也不必過(guò)于敏感，他們的參照系不同，實(shí)際感受不同，最后的結(jié)論難免有所差異。

一種貌似合理的說(shuō)法是，我們的人均稅負(fù)數(shù)據(jù)更多來(lái)自“企業(yè)的承擔(dān)”，個(gè)人承擔(dān)的比重并不高。這樣的解釋?zhuān)�似乎說(shuō)明了人均稅負(fù)并不重。但實(shí)際情形是，企業(yè)承擔(dān)的稅種還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上；另一種貌似合理的說(shuō)法是，高稅負(fù)才能帶來(lái)高福利，稅負(fù)低意味著財(cái)政投入低，人們所等享受的社會(huì)福利必然低。這樣的推理，也有一些合理想象的成分。因?yàn)椋�稅收投向何處，是一個(gè)帶有選擇性的問(wèn)題。

當(dāng)然，應(yīng)該看到公眾輿論對(duì)于人均稅負(fù)公平的訴求。盡管，一些奢侈商品和服務(wù)中的稅負(fù)，在一定程度上起到了公平調(diào)節(jié)的作用。但是，更應(yīng)該看到的是，另一些欠合理之處。比如，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)較低，導(dǎo)致了很多人負(fù)擔(dān)很重，卻依然需要繳稅；而個(gè)稅未按家庭征收的粗線(xiàn)條設(shè)計(jì)，也讓一些看似高收入的個(gè)人苦不堪言——任何制度設(shè)計(jì)都不可能完美，但是對(duì)公平的追求應(yīng)該是持續(xù)的，當(dāng)一些高收入者已經(jīng)成為房奴、車(chē)奴、孩奴時(shí)，他們的壓力已經(jīng)巨大。

對(duì)人均稅負(fù)的判斷，是一個(gè)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。如果專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，的確很難對(duì)這個(gè)問(wèn)題有一個(gè)清楚而全面的判斷。只是，這并不妨礙公眾的參與和表達(dá)。因?yàn)椋�他們才是個(gè)稅的直接承擔(dān)者，他們雖然沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，但他們有實(shí)際的生活感受。這種個(gè)體的視角，當(dāng)然是公共問(wèn)題討論所需要的。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)2月18日《人民日?qǐng)?bào)》）