華西都市報：緊急式“特殊照顧”不是制度化扶貧

位于“燕山-太行山集中連片貧困地區”的河北阜平縣，近半人口需要扶貧。而阜平縣駱駝灣村，因一年前，習總書記的專訪，而發生“前所未有的變化”。（2月10日《新京報》）

從“阜平攻堅一年記”回訪稿可看出，以因領導走訪而出名的駱駝灣和顧家臺村為例，雖距北京只3小時車程，但哪怕是在堪稱“猛藥重典”扶貧，頗具輿論效益和明星光環的一年里，除資金輸血之外，在脫貧方面的“造血”機制上到底發生多少根本性改變，似乎也談不上。

“155個工作組進駐阜平；千萬元以上項目謀劃實施116項；駱駝灣村口亂石灘，變成一座公園；阜平去年接收各級專項資金12.61億元，是當地財政收入的7倍……”時間上看，1994年“八七扶貧攻堅計劃”以來，阜平一直是國家級貧困縣，似也未獲如此扶持；從地域看，附近貧困縣某官員稱，其所在縣一年爭取到的扶貧項目，過千萬元就算難得，而駱駝灣駐村工作隊材料記載的僅十幾個項目，就花費1632萬元。

正是時空對比下的失衡，讓人憂慮，這種緊急式“特殊關照”的突擊扶貧，能不能持久，又能否從根本上祛除貧困病灶？中辦、國辦新近印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》指出，扶貧要深化改革，創新機制，使市場在資源配置中起決定性作用。

只有制度性的根本轉變，才能把準脫貧命脈。而在那種觀賞性大于實質性，只注重資金傾注的扶貧操作，自然難免杜絕個別村民“等、靠、要”，甚至“希望分錢”的懶惰想法。而那些真正希望養殖致富的，卻又面臨缺少擔保，貸款困難，拿不到養殖資金扶持的尷尬。這種尷尬不除，村民自力更生，造血脫貧就面臨瓶頸桎梏。扶貧還要因地制宜，對于“常住人口只170人左右的駱駝灣村”，與其投1600萬元搞基礎建設，與綜合保障兜底，就業培訓，妥善安置，整體遷徙城鎮的城鎮化同步成本相比，孰優孰劣，也值得考慮。

只有扶貧不再是“緊急照顧，就地砸錢”運動式扶貧一條路，而是與城鄉平權、產業規劃、投入產出核算相結合，綜合考量后進行最優選擇，扶貧攻堅才會迎來重大轉折。