羊城晚報(bào)：官員收親屬以外“利是”都應(yīng)禁止

　　新年在即，正當(dāng)一些人謀算著以過年送“利是”的方式和領(lǐng)導(dǎo)干部套近乎的時(shí)候，廣州市紀(jì)委出臺(tái)了有關(guān)利是的明確禁令：領(lǐng)導(dǎo)干部的禮尚往來應(yīng)遵循廉潔從政的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于管理對(duì)象或服務(wù)對(duì)象的任何錢物，都不能收取，利是也不能例外。領(lǐng)導(dǎo)干部可以給管理或服務(wù)對(duì)象的晚輩派發(fā)利是，但如果收取他們的利是，哪怕一分錢，都是違規(guī)。

　　“利是”是廣東地區(qū)的一個(gè)過年風(fēng)俗，就是由長(zhǎng)輩向晚輩發(fā)紅包，以預(yù)示新年吉祥。但過去一段時(shí)間，這個(gè)民俗被不少別有用心的人用作向領(lǐng)導(dǎo)干部行賄的手段，一些有求于官員者，就以這種方式，金額不等地向官員家屬送禮，以此換取利益。變味嚴(yán)重時(shí)，有的官員甚至不惜降低身份，不顧顏面，親自收利是，在金錢誘惑面前，甘愿充當(dāng)行賄者的“晚輩”。

　　“利是”本是小紅包，但在權(quán)錢交易的惡習(xí)下，變味的“利是”則蘊(yùn)含了大貓膩。廣州市紀(jì)委這一禁令，體現(xiàn)了反腐敗工作抓大不放小、防微杜漸的思維，有助于凈化節(jié)日氛圍，更有利于教育官員、預(yù)防腐敗。

　　不過在筆者看來，光是禁止領(lǐng)導(dǎo)干部收取下屬或管理對(duì)象的利是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是現(xiàn)在公權(quán)力分布廣泛，權(quán)錢交易或者行賄受賄，早已超越了簡(jiǎn)單的上下級(jí)單向關(guān)系，現(xiàn)實(shí)中，也不乏領(lǐng)導(dǎo)干部向下級(jí)官員行賄進(jìn)行權(quán)錢交易的案例，說白了，只要權(quán)力存在，就有可能尋租，不管尋租關(guān)系人之間是什么關(guān)系；二是現(xiàn)在很多行賄行為，并不發(fā)生于典型的管理與被管理關(guān)系中，事后行賄、遠(yuǎn)期尋租、間接行賄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　有鑒于此，我認(rèn)為，紀(jì)委不僅要禁止領(lǐng)導(dǎo)收取下屬和管理對(duì)象的利是，而且要禁止領(lǐng)導(dǎo)干部收取除親屬外其他任何人一切利是的行為。

　　也許有人會(huì)說，收利是是一種民俗，如果完全禁絕，是不是不合情理？在我看來，一個(gè)人既然選擇了當(dāng)官，就意味著他必須放棄部分權(quán)利和自由，必須賦予其更多義務(wù)，比如接受公眾監(jiān)督的義務(wù)、放棄收禮的權(quán)利，等等。

　　從中國(guó)官員腐敗的發(fā)展軌跡來看，正是現(xiàn)實(shí)中的很多小禮小利，比如一包煙、一個(gè)小紅包，逐漸腐蝕、動(dòng)搖了官員的信念和行為規(guī)范，以至于最后發(fā)生大的腐敗。如果從禁絕官員利是這一貌似“不近情理”的制度開始切入，建立一種防微杜漸的反腐機(jī)制，才能真正做到防腐絕無小事，反腐常抓不懈。

　　（作者陳杰人 中國(guó)政法大學(xué)法制新聞研究中心研究員）