光明日?qǐng)?bào)：用制度讓“裸官”無(wú)處躲藏

要“管住裸官”須有制度體系支撐，這個(gè)制度體系至少包括兩大方面：一方面，嚴(yán)格限制“裸官”權(quán)力的制度；另一方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度。

近日，中共中央印發(fā)了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。較之十幾年前的版本，修訂后的條例加入了“裸官不得提拔”等與當(dāng)前實(shí)際聯(lián)系緊密的內(nèi)容。

一個(gè)國(guó)家固然不能因?yàn)槟橙耸枪賳T，就剝奪其妻小自由遷徙的權(quán)利，但卻有防范官員腐敗外逃的責(zé)任。時(shí)下，一些官員把家屬送到國(guó)外，自己孤身在國(guó)內(nèi)為官，貪污的成本更低廉、腐敗的概率更大、造成的危害更嚴(yán)重。新修訂的《干部任用條例》首次明確規(guī)定“裸官”不得列為考察對(duì)象、不得提拔，讓公眾看到了“管住裸官”的可能。

要“管住裸官”須有制度體系支撐，這個(gè)制度體系至少包括兩大方面：一方面，嚴(yán)格限制“裸官”權(quán)力的制度；另一方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度。不論是廣東等地禁止“裸官”任正職，還是中央明確規(guī)定“裸官”不得提拔，都是限制“裸官”權(quán)力的制度。這方面的制度建設(shè)十分必要。但是發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度建設(shè)同樣不可忽視，它是一切限制性規(guī)定落到實(shí)處的基礎(chǔ)——要“管住裸官”，首先要知道誰(shuí)是“裸官”。

問題是，眼下我們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定“裸官”的制度還不夠健全。一方面，有關(guān)部門缺乏有效的認(rèn)定手段，關(guān)于“裸官”的具體數(shù)量，“一直拿不出明確的數(shù)字”就是佐證。時(shí)下，很多地方確定某位領(lǐng)導(dǎo)干部是否“裸官”，很大程度上靠官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。該制度要求官員如實(shí)填報(bào)家屬信息、家庭財(cái)產(chǎn)等，這里面虛報(bào)信息者眾，卻鮮有人因此被追責(zé)。顯然，單靠官員的自覺、坦誠(chéng)，很難發(fā)現(xiàn)“裸官”。

另一方面，目前公眾缺乏監(jiān)督“裸官”的必要途徑。因?yàn)樾畔⒐�開不夠，透明度低，“裸官”混跡于眾官員之中，或小心觀望，或大談廉政，不出事很難被發(fā)現(xiàn)。公眾所熟知的“裸官”，比如高嚴(yán)、楊秀珠、龐家鈺、蔣基芳、張曙光等，都是出事后才被發(fā)現(xiàn)“他們?cè)缇褪锹愎佟钡�。此前就有學(xué)者明確表示，中國(guó)“治裸”規(guī)定的最大問題，在于其“內(nèi)部式而非外向型”的監(jiān)管方式，未能發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，今天這個(gè)問題依然有待解決。

斯土斯民情所系，寸肝寸膽當(dāng)忠誠(chéng)�！奥愎佟辈⒉欢际秦澒伲�但其把家屬送往國(guó)外，對(duì)公眾所造成的社會(huì)焦慮感卻委實(shí)嚴(yán)重。“管住裸官”，守住忠誠(chéng)底線、堅(jiān)定國(guó)家信仰，是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任。這需要我們繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示，讓“裸官”裸露在陽(yáng)光之下；這需要官方監(jiān)管與民間監(jiān)督保持密切合作，讓“裸官”無(wú)處匿形；也需要我們更有效地限制“裸官”的權(quán)力。