檢察日報：政府賒賬二十年 問題出在哪兒

　　1990年孫玉芬在安徽省利辛縣程家集鎮上辦起了第一家飯店，也成了鎮政府的定點飯店。生意一度非常火爆，2005年卻因飯店欠賬太多，難以為繼，關門了。留下29張欠條5萬多元債務的不是別人，正是鎮政府。每張欠條上都有鎮政府的公章，單據上的簽字有四五個都是該鎮歷任領導，曾有一屆領導提議打五折還債。2014年1月記者實地采訪，僅6天，賒賬全部還清。據說為解決這一問題，利辛縣政府專門從縣財政劃撥資金。(1月16日新華網)

　　不想說這又是一次媒體的勝利，但若沒有媒體堅持不懈地追問，這筆20年的債務會拖到什么時候，是個問號。之所以不相信地方政府能主動償還的主要原因，是孫玉芬要錢過程中遇到了太多搪塞，送走了幾任鎮領導，都沒有一次像這回有媒體陪同要的痛快。這不免讓人困惑，討回政府欠款都要指望媒體曝光和遇到一位通情達理的現任領導嗎?

　　不否認是人的問題，但全部歸咎于人，不免讓制度建設陷入尷尬。那為何沒能阻止政府債務的膨脹，值得我們反思制度約束軟在了哪里。

　　2013年12月30日審計署公布了中央、省、市、縣、鄉鎮政府性債務審計結果，20.7萬億元是五級政府截至2013年6月底欠下的數字。這個數字大得驚人，而形成這個結果的每一筆欠款后面，不難想象都有一個孫玉芳和其家庭為之背上的不易。沒有這筆預算，為何會有這筆支出，是首先要弄清楚的問題。預算法規定各級預算應當做到收支平衡。作為預算法的基本原則和強制性條款，這一規定對政府支出形成法律約束力，而執行不到位，意味著牽制政府開銷的閘門失靈。

　　其次，長達20年的債務，或許不是一屆領導班子欠下的，這能成為任何一屆領導拒絕如數還清的理由嗎?一屆領導走了，為何留下了債務沒人管，就是要弄清楚的第二個問題。一屆領導卸任，必有交接班，起碼的責任是，不給接任者留下債務。即便接下了前任債務，預算具有年度性，由各級人大每年審查。縣人大有責任監督鎮政府真實完整地做好每年的預決算。若如此，債務怎能拖了20年。

　　報道里說，安徽省利辛縣是國家級貧困縣，資金短缺仍是目前現實。坦率地講，帶著貧困縣的帽子多年并不光彩，果真有意脫貧，首先縮衣緊食的還應是地方政府。2013年12月8日，國家發布《黨政機關國內公務接待管理規定》再次強調了公務接待的預算管理和監督程序。這對一些經濟欠發達地區來講，也是告訴如何省錢。

　　到了年關，少不了討到債才能回家的人。是債總要還的，作為誠信的政府，如果遇到上門討債的老百姓，有能力的最好還了，實在還不上，也應作出承諾來年有錢馬上還。在老百姓的心中，一個講信用的政府，才值得托付。