必須嚴(yán)肅查處“不進腰包的腐敗”

官員的腐敗主要體現(xiàn)在二方面：一是貪污賄賂，二是瀆職犯罪。近年來，我國在查處貪污賄賂方面已經(jīng)取得了很大的成績，但在查處瀆職犯罪方面還有所缺欠。

其實，瀆職犯罪的危害不比貪污賄賂少。如果說貪污受賄是“進腰包”的腐敗，瀆職侵權(quán)就是“不進腰包”的腐敗，是典型的官員腐敗、司法腐敗、執(zhí)法腐敗。這類“不進腰包的腐敗”現(xiàn)象，現(xiàn)實生活中可以說比比皆是：有的人無視權(quán)力所承載的責(zé)任和義務(wù)，置國家和人民的利益于不顧；有的工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致有令不行，有禁不止；有的放棄監(jiān)管職責(zé)，對違規(guī)違法現(xiàn)象“睜一只眼閉一只眼”。雖然國家機關(guān)工作人員可能沒有為自己牟取私利，但同樣給國家和公民造成嚴(yán)重?fù)p失。

以前，人們說到腐敗，大多是指貪污賄賂之類，對于濫用職權(quán)等瀆職行為少有“對號入座”，很多人認(rèn)為“損失再大，錢不進個人腰包就沒啥”。紀(jì)檢機關(guān)將懲治干部腐敗的著眼點和重點也集中在“進腰包”的貪污受賄領(lǐng)域。因此，有的國家機關(guān)工作人員無論揮霍了多少公帑，不管造成了多大損失，只要輕輕的一句“我又沒有裝進自己的腰包”，就可以理直氣壯，儼然一個“清白者”。其實，與貪色摟錢的權(quán)色、權(quán)錢腐敗相比，“不進腰包的腐敗”是最隱蔽和危險的腐敗，是更大的腐敗。這種腐敗一方面造成了公共財產(chǎn)的損失，損害了國家和人民的利益；另一方面影響了政府的形象與威信，還對正在逐步建立的法制政府帶來了不可低估的破壞力。有資料表明，貪污賄賂犯罪平均個案損失是15萬元，而瀆職侵權(quán)犯罪平均個案損失是258萬元，是貪污賄賂犯罪的17倍！

搞權(quán)錢交易、將不義之財揣入個人腰包的腐敗，早已被人們所痛恨、所唾棄，但對違反財經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費國家資財?shù)摹安贿M腰包的腐敗”，一些地方還沒有引起重視，以至于此類腐敗屢禁不止，有時還相當(dāng)嚴(yán)重。“不進腰包的腐敗”之所以屢屢發(fā)生，源自于一些干部的認(rèn)識偏差。他們抱著“吃喝玩樂無所謂，不進腰包不犯罪”的心態(tài)，認(rèn)為只要不受賄就無關(guān)緊要，算不上違法犯罪。同時，由于對各種“隱性腐敗”行為缺乏“紅線界定”，在執(zhí)行上存在失之于寬、失之于軟的情況，客觀上給“不進腰包的腐敗者”逃避懲罰的機會。“不入腰包的腐敗”表面上看起來“一沒貪污，二沒受賄”，沒有謀取個人私利的主觀故意，往往具有很大的迷惑性。事實上，“不進腰包的腐敗”與“入腰包的腐敗”的性質(zhì)是一樣的，造成的后果和危害同樣十分嚴(yán)重，也是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，必須嚴(yán)懲。所幸的是，“不進腰包的腐敗”已日益引起百姓不滿，堅決打擊“不進腰包的腐敗”成為輿論的普遍呼聲。近年來，有關(guān)部門查辦的蘭考火災(zāi)事故、南呂梁山隧道爆炸事故、山西天脊集團苯胺泄漏事故、陜西“房姐”和鄭州“房妹”事件等，可謂是抓住了懲治“不進腰包的腐敗”的要害，深得人心，反響熱烈。

要消除“不進腰包的腐敗”，一是要加強對機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和法制觀念教育，通過個案預(yù)防、以案釋法等手段，提高機關(guān)工作人員的自身免疫力，幫助他們克服“不揣腰包不犯罪”的糊涂心理，構(gòu)筑思想道德防線，鏟除滋生“不進腰包的腐敗”的土壤，使人不想犯罪。二是要建立健全并強化監(jiān)督制約機制，堵塞漏洞，構(gòu)筑制度防線，使人不能犯罪。三是要進一步完善反瀆職的法律制度建設(shè)，對瀆職侵權(quán)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)以及徇私舞弊的損失后果的認(rèn)定等方面的問題，作出更全面、具體、明確的法律規(guī)定。四是要加大辦案力度，嚴(yán)厲打擊瀆職犯罪，讓“高壓線”帶上“高壓電”，構(gòu)筑法律威懾防線，使人不敢犯罪。因為法律對犯罪分子的震懾力，不在于用重典、判極刑，關(guān)鍵是要做到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏。

公生明，廉生威。堅決遏制和打擊“不進腰包的腐敗”，是形勢的需要，更是公眾的呼聲。因此，建議有關(guān)部門進一步完善制度體系，加大查處懲治力度，營造風(fēng)清氣正的官場生態(tài)。