人民日報評論員：市場增活力 各方有動力

　　釋放活力，就會有蓬勃的發(fā)展動力；調(diào)動各方，就能匯聚起磅礴的發(fā)展合力。

　　回顧2013年，內(nèi)生動力的勃興，成為中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的關(guān)鍵所在。源頭活水從哪里來？實踐給出了答案。一年來，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，隨著300余項行政審批等事項的取消下放，隨著各地各部門在中央部署下積極轉(zhuǎn)變政府職能，去年前11個月全國各類企業(yè)登記數(shù)比上一年同期增長２５％，帶動了民間投資以２３％左右的速度增長，創(chuàng)業(yè)熱情和市場動力由此生發(fā)。這說明，更好發(fā)揮市場作用，充分調(diào)動兩個積極性，是我們贏得良好開局的重要經(jīng)驗，體現(xiàn)了我們黨對市場和政府、中央和地方等重大關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識和有效把握。

　　經(jīng)過35年改革建立起來的社會主義市場經(jīng)濟體制，已經(jīng)能在相當(dāng)程度上發(fā)揮經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用。政府和市場各就其位、各展其長，中央和地方明確分工、各盡其責(zé)，就可以激發(fā)改革發(fā)展的強大正能量。正是在這樣的統(tǒng)籌謀劃下，一年來，我們堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活，審批“瘦身”推動流程再造，準(zhǔn)入門檻降低點燃投資意愿，“營改增”如火如荼使企業(yè)減負(fù)上千億元，為民間資本打破各種“玻璃門”、“彈簧門”的掣肘……一系列舉措，著眼于處理好政府和市場的關(guān)系，著力于市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。市場能辦的，多放給市場；社會可以做好的，就交給社會，讓“看不見的手”充分施展，讓政府之外的各類主體各盡其能，經(jīng)濟發(fā)展的引擎自然動力充沛、活力迸發(fā)。

　　市場力量的興起，離不開政府職能的轉(zhuǎn)變。“寬進嚴(yán)管”為市場秩序夯實基礎(chǔ)，“非禁即入”政策激揚起一些行業(yè)的新脈動，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略讓“寬帶中國”上路、“4G標(biāo)準(zhǔn)”落地，開拓著新興產(chǎn)業(yè)成長的藍海……正是在“看得見的手”的有效作用下，政府的職能定位和工作重點越來越清晰：營造公平競爭市場環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境、支持創(chuàng)新等，從而不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。

　　卓有成效的政府治理，需要讓中央和地方分工得到更好體現(xiàn)。回首一年，簡政放權(quán)過程中，中央決策與地方執(zhí)行上下貫通，全力做好整篇文章。化解產(chǎn)能過剩攻堅戰(zhàn)中，中央的決心與部署，化為各地“壯士斷腕”的勇毅篤行，河北忍痛“砍”下上千萬噸落后產(chǎn)能，浙江奮力由“低小散”向“高新尖”轉(zhuǎn)型。上下同心，其利斷金；上下同欲，無往不勝。通過合理分工、責(zé)任分擔(dān)，調(diào)動中央和地方的兩個積極性，是我們得以攻堅克難的重要制度優(yōu)勢，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實支點。

　　“善戰(zhàn)者，求之于勢。”走過不平凡的一年，無形之手與有形之手相得益彰，中央與地方協(xié)作共進，成就了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。展望新的一年，做好政府與市場的大文章，奏響中央與地方的交響曲，我們就一定能把握大勢、順勢而為，書寫更為精彩的答卷。

　　《 人民日報 》（ 2014年01月04日 01 版）