光明日?qǐng)?bào)：領(lǐng)導(dǎo)帶頭禁煙，關(guān)鍵在風(fēng)氣養(yǎng)成

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，禁煙控?zé)熡型�迎�?lái)“黃金期”。繼此前中辦、國(guó)辦通知要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，不少省市也將陸續(xù)出臺(tái)禁煙控?zé)煹臈l例、法規(guī)，多地官員感到了自上而下的壓力。安徽一位“一天兩包煙”的縣委書記稱，上級(jí)讓他立即戒煙。專家們表示，從細(xì)微處抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題，體現(xiàn)出了一種“微管理”思維。

　　如果領(lǐng)導(dǎo)干部本身就吸煙，上行下效，風(fēng)氣所及，相關(guān)的禁煙控?zé)熤贫龋�往往�?huì)因?yàn)檫@種“梗阻”而流于形式。很多時(shí)候，不過(guò)是一紙?zhí)撐亩�已，說(shuō)過(guò)就說(shuō)過(guò)了，沒(méi)有誰(shuí)特別在意。這也使得中國(guó)十年控?zé)熉罚�一路走�?lái)一路艱難。可見(jiàn)，本次兩辦要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙，確實(shí)抓住了十年控?zé)熗七M(jìn)難的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙，這一制度固然有剛性的一面，比如，違反了這一規(guī)定，即可能面臨輿論質(zhì)疑、群眾監(jiān)督乃至上級(jí)問(wèn)責(zé)等等。官員還可能會(huì)因此搭上個(gè)人事業(yè)前程等不確定風(fēng)險(xiǎn)，更有甚者，像原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕那樣，還會(huì)因?yàn)椤疤靸r(jià)煙”事件落馬。而這樣的“高壓線”，一般性的倡導(dǎo)顯然難以企及。

　　不過(guò)，僅僅指望群眾舉報(bào)、上級(jí)問(wèn)責(zé)，似乎并不足以完全管住領(lǐng)導(dǎo)干部“手指間的腐敗”。一方面，官員往往有足夠的辦法規(guī)避、遮掩個(gè)體吸煙行為，依舊青煙繚繞于深深庭院；另一方面，對(duì)于數(shù)目如此龐大的官員群體，僅僅依賴全覆蓋的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，相應(yīng)產(chǎn)生的行政成本也未免過(guò)高，“誰(shuí)來(lái)執(zhí)行”是一個(gè)問(wèn)題。

　　其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙的關(guān)鍵，似乎應(yīng)該在風(fēng)氣的養(yǎng)成上，在于激發(fā)出官員的個(gè)體能動(dòng)性上。官員應(yīng)該從制度約束出發(fā)，主動(dòng)修正自己的行為，嚴(yán)格要求自己，率先垂范，以身作則，進(jìn)而養(yǎng)成風(fēng)氣。外部的剛性規(guī)定，應(yīng)該通過(guò)個(gè)體的內(nèi)省來(lái)產(chǎn)生作用。如此，既可以作為一種“官箴”，也可作為影響社會(huì)的律令。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部自身不僅僅是被約束的對(duì)象，更應(yīng)該是推動(dòng)這種約束力的重要推手。事實(shí)上，這也是中央規(guī)定中“帶頭”的深意所在。有了這樣的“帶頭”，也就相應(yīng)的形成了某種社會(huì)共識(shí)，而“誰(shuí)來(lái)執(zhí)行”的難題也就順理成章得以破解。這種“內(nèi)生性”推動(dòng)，在改革進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，也格外值得珍視。

　　從更開(kāi)闊的視野看，此前中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，無(wú)論是厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，還是報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，或者是節(jié)日有關(guān)不送禮的禁令，等等，這些一般公眾眼中的“細(xì)節(jié)”、專家所說(shuō)的“微管理”，其實(shí)都傳遞出同樣由內(nèi)而外的信號(hào)。即便從現(xiàn)代政治運(yùn)行的倫理看，領(lǐng)導(dǎo)干部這種率先垂范的作用，同樣不可低估。