強化“三不機制”是懲治和預防腐敗的重要抓手

中共中央近日印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》。《規劃》在加大查辦違紀違法案件力度、強化權力運行制約和監督、加強反腐倡廉法律法規制度建設、加強反腐敗體制機制創新等方面提出一系列新提法、新舉措、新部署，目標是經過今后5年不懈努力，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進展和成效。（2013年12月31日《法制日報》） 

通讀《規劃》，可說是亮點頻現。這個反腐重要文件閃亮登場，既為今后5年反腐確定了“時間表”，也標明了“路線圖”。《規劃》中“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息”的表述，彰顯了中央有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的堅強決心。據報道，十八大以來，已有19名省部級高官涉嫌嚴重違紀違法落馬，其數量之多，級別之高,超出了過往任何一年，震懾作用十分明顯，極大地提振了民眾的信心。

懲治和預防腐敗要取得好的成效，避免事倍功半，就必須進行頂層設計，綜合協調解決好不敢腐、不能腐、不易腐的問題。對此《規劃》提出了“三不機制”，即推進預防腐敗工作，加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”；加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。這“三不機制”是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵和重點，是中國式反腐的治標之舉。

當務之急，既要嚴查五類案件，敢打、必打那些職務和地位很高、權力和影響很大、涉及貪腐造成極其惡劣后果的“大老虎”，讓領導干部“不敢腐”；也要通過“廉政保證金”、“廉政公積金”等制度設計，解決領導干部薪金收入、工作和職務待遇上的后顧之憂，增強其“不想腐”的自覺性；更要扎緊權力的籠子，加大黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開力度，深化財政預算決算、部門預算決算、重大建設項目信息公開等，確保權力陽光運行，使其“不能腐”。

細心的人們注意到，此次出臺的《規劃》向公眾呈現了四大亮點：紀檢工作雙重領導；領導干部有關事項公開；改進作風常態化；從制度反腐逐步過渡到法治反腐。與此同時，青睞“抓早抓小”，注重從群眾看得見、摸得著的“小事”入手，防微杜漸。近段時間，中紀委陸續對賀年卡、臺歷、私人會所、領導干部抽煙等不少人公認的“小事”上發出禁令，即是從微小處嚴密封堵腐敗之門的生動“實踐”，傳遞了積極的信號，收到了“一石多鳥”之效，引來好評如潮。

常識告訴我們，再好的方針、政策，也需要各級各部門真抓實干，這樣才能落地生根。因此，如何把“三不機制”用好、用活，不僅需要強有力的頂層設計，更需要各級各部門大膽創新實踐來為其注入源頭活水。只有讓不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制從理想走進現實，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化，中央建立健全懲治和預防腐敗體系也就取得了長遠成效。而這，顯然不能一蹴而就，還有大量工作要做。