“硬規劃”還要“硬落實”

近日，中共中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。（據《人民網》）

自黨的十八大以來，中國的反腐敗斗爭取得明顯成效。如果說一開始人們對此還抱著觀望態度的話，那么一年多來“老虎蒼蠅一起打”的持續發力，已讓大家感受到了黨中央反腐敗的堅強決心和鮮明態度。中共中央日前印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》則再次表明，反腐敗不是“雷陣雨”、“一陣風”，而是“及時雨”、“四季風”。

堅持不懈抓好黨的作風建設、堅決有力懲治腐敗、科學有效預防腐敗……《規劃》用短短6000多字織就的反腐“天網”，既是對以往反腐敗斗爭成功經驗的總結，也是對黨的十八屆三中全會提出的“必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治”的有力呼應。

中國古代就有扁鵲三兄弟的故事。反腐倡廉要像扁鵲大哥那樣，治病于未發之前，注重預防；對于有苗頭性問題的干部，要像扁鵲二哥那樣，早打招呼，治病于初起之時；對腐敗分子，要像扁鵲那樣動手術、下猛藥。其實，任何事物都有兩面性。比如抓社會治安強調要“打防結合，以防為主”。事同此理，反腐倡廉也必須要注重預防，使領導干部不想腐、不能腐，這也是《規劃》一大特點。 深化黨風廉政教育、加強反腐倡廉法律法規制度建設、強化權力運行制約和監督、深化改革和轉變政府職能……這些不但體現了自我凈化、自我革新的要求，也具體指向了“讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里”，從根本上形成了不想不能腐敗的“凈土”。

歷史和現實反復證明，反腐敗斗爭是一場刀刀見血的硬仗，來不得半點軟的、松的、空的。《規劃》的另一個鮮明特點就是體現了一個“硬”字。不論是關于“堅持黨紀國法面前沒有例外，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息”的表述，還是對涉及領導干部、執法司法人員、違反政治紀律、群體性事件、商業賄賂等案件連續用幾個“嚴肅查處”，都展示了黨與腐敗的“水火不相容”，給各級黨員干部隊伍敲響了警鐘。

“硬規劃”還需“硬落實”。我們常講，再好的制度不抓落實，就會成為一紙空文，其結果比沒有制度更糟糕。《規劃》的另一個特點就是在強調各級黨委要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，堅持全黨動手、全社會動手的同時，還特別強調每年對《規劃》落實情況進行檢查，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴肅追究領導責任。這既表明了動真碰硬的決心，也走出了“上面說一說,下面動一動;上面推一推,下面緊一緊”的尷尬。

毛澤東同志曾經說過：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成”。要使“硬規劃”得到“硬落實”，其落實問責必須要置于全社會的監督之下。如果不聽取群眾意見、不接受群眾監督，這樣的問責就成為“沒有牙的老虎”，也就難以起到推動工作、促進落實的理想效果。