人民時評：把握“穩”與“改”的辯證法

　　行穩才能致遠，改革才能圖治。把握好“穩”與“改”，既是經濟工作主旋律，更是全面深化改革的辯證法

　　“做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新”，隨著中央經濟工作會議閉幕，“穩”和“改”這兩個漢字，一下子成為各方解讀的焦點，成了歲末“年度漢字”評選的熱門。暢想新的一年，這兩個字，對中國這個世界第二大經濟體意味著什么？在全面深化改革的語境下，又被賦予了哪些新內涵？

　　微言之中有大義。不少人敏銳捕捉到了明年經濟工作核心要求的“變”與“不變”。“穩中求進”依然是總基調，“改革創新”同樣被提到突出位置，構成擘畫發展大局的八字方針。穩，意味著穩扎穩打，步步為營，保持政策連續性和穩定性，鞏固穩中向好的發展態勢；改，意味著推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善�！胺�”也好，“改”也好，二者辯證統一、互為條件。

　　前不久，有一組數據引人注目。伴隨著取消下放334項行政審批等事項，全國新注冊企業同比增長約兩成，其中民營個體企業增長超過三成，帶動了民間投資以23%左右的速度增長。這正是發展新趨勢的一個有力詮釋。回首即將過去的2013年，面對經濟下行壓力，宏觀政策保持定力，不搞短期刺激，而是通過深化改革釋放內生動力，決策不折騰，改革不停頓，才有了良好開局。

　　萬事開頭難，起跑決定后程。不管是過去35年的風雨兼程，還是十八大以來的新氣象，實踐不斷提示著這樣的辯證法：穩中求進是改革之基，改革創新是平穩之源。行穩才能致遠，改革才能圖治。把握好“穩”與“改”，既是經濟工作主旋律，更是全面深化改革的辯證法。今天的改革，啃的是硬骨頭，涉的是險灘，觸動的是比靈魂還難觸及的利益，“輕舟已過萬重山”的暢快少了，“一山還有一山攔”的艱難多了�？纯磿r代碼頭上堆積如山的問題：把13億人的飯碗牢牢端在自己手中、讓上億農民工融入城鎮、治理產能過剩的沉疴、化解累積的地方債務風險……哪一個不是舉世罕見的難題？哪一項沒有疊加成長煩惱與轉型陣痛？又有哪一條是可以一蹴而就、一勞永逸的？當此之時，步伐稍有不慎，就會引來反彈；方案稍有不周，就會招致不滿；力度稍有不逮，也會帶來疑慮。

　　正是在現實問題的倒逼之下，全面深化改革尤需在“穩”與“改”之間闖出一片新天。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。既不能畏葸不前，也不能急于求成，膽子要大，步子要穩，措施更要實。在經濟增速換擋期，寓改革于調控之中，尋求宏觀政策的黃金平衡點，才能掌控好“三駕馬車”，贏得既提質增效又不會帶來后遺癥的速度。在城鎮化發展的關鍵路口，不搞盲目刮風，不做“被上樓”的事情，而是因勢利導、深化改革，使之成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程，逐步實現以人為核心的新型城鎮化。

　　積極而務實的改革理性，也集中體現在“區分情況、分類推進”的方法論上。對方向明、見效快的改革，可以加快推進；對涉及面廣、需要中央決策的改革，則要謀定而后動；對認識還不深入、但又必須推進的改革，需大膽探索、試點先行。既保持戰略定力，又煥發進取精神；既堅持底線思維，又穩定社會預期，這樣的改革才會讓人心里有譜、身上有勁。

　　改革開放只有進行時沒有完成時。回顧歷史，“休克療法”讓一些國家付出了慘重代價，長期僵化停滯又讓不少大黨、老黨黯然退出政治舞臺。在我們的改革進程中，處理好改革發展穩定的關系，事關改革成敗。在全面深化改革的接力賽中，把握“穩”與“改”的辯證法，憑著壯士斷腕的勇氣、統籌謀劃的智慧、愚公移山的韌勁，我們定能奮力推進改革大業，寫下現代化編年史上更為蕩氣回腸的篇章。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月17日 05 版）