高速“功臣”淪為千萬“巨貪”的憂思

近日，湖南省高速公路管理局原局長馮偉林受賄案在吉首市人民法院開庭審理。檢方指控：馮偉林自2001年以來，利用職務(wù)之便，插手工程建設(shè)、設(shè)備采購、人事安排等諸多領(lǐng)域，單獨(dú)或者伙同親屬收受賄賂多達(dá)170多次，涉案金額高達(dá)4000余萬元。位高權(quán)重的馮偉林素以“文化人”自居，喜歡舞文弄墨，出版過多本散文詩歌，常自詡“書生報(bào)國”，并曾在多個(gè)場合向下屬表示“廉潔是對(duì)父母最大的孝順”，在湖南官場知名度甚高。（2013年12月16日經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

嗚乎哀哉。在中央堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打的強(qiáng)大反腐聲勢(shì)下，又一只瘋狂斂財(cái)4000余萬元的“老虎”被打倒。這絕對(duì)是反腐敗的勝利。而就是這樣一位“報(bào)國”書生何以貪腐至此？其貪腐背后隱藏著諸多憂思。

聽其言更要觀其行。大凡貪官都比較善于偽裝，他們通常有著“雙面人生”、“兩面性格”。前文提及的這位“報(bào)國”書生、高速“功臣”便是其中之一。馮偉林主持工作期間，湖南高速一度從“后進(jìn)”水平躍居全國前列，被稱為高速“功臣”。他平素給人的印象非常低調(diào)，對(duì)文學(xué)十分熱衷，很有才氣，而且還在多個(gè)場合向下屬表示“廉潔是孝順”，他的辦公室中也曾掛著“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉，民不畏我能，而畏我公。公則不敢慢，廉則不敢欺。公生明，廉生威。”這樣的字。然而就是這樣一位喜歡舞文弄墨的湖南高速“功臣”卻利用職務(wù)之便，先后非法收受賄賂170多次，折合人民幣4000余萬元，淪為了徹頭徹尾的“巨貪”、“老虎”。馮偉林這樣的“兩面貪官”再次提醒我們，觀察干部、評(píng)價(jià)干部、使用干部，要聽其言，更要觀其行，要科學(xué)全面地考核其政績，絕不能被其善于偽裝的一面蒙蔽了雙眼。

忌人心不足蛇吞象。是人，總會(huì)有私心，黨員干部也未能完全超凡脫俗。但是，對(duì)于黨員干部而言，切忌人心不足蛇吞象。然而，令人遺憾的是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部，在有了一定的職權(quán)后，私心貪欲便會(huì)逐漸膨脹，不加遏制，便會(huì)腐化變質(zhì)、淪為貪官。自馮偉林升任湖南省高管局一把手后，他的權(quán)力也因身份的變化而躍入了另一個(gè)層次，其心理狀態(tài)亦發(fā)生了很大變化，于是大搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、瘋狂斂財(cái)。貪如火，不遏則焚身；欲如水，不遏則滔天。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從思想上戒除貪欲貪念，并時(shí)刻告誡和警醒自己規(guī)范用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，始終做到不貪不占。唯有如此，才能在全心全意為人民服務(wù)的正道上一路走好。

防部門權(quán)力利益化。黨的十八大報(bào)告明確指出，法治是治國理政的基本方式。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上也特別強(qiáng)調(diào)，法必須大于權(quán)，決不允許權(quán)大于法，杜絕部門利益法制化。然而，反觀當(dāng)下，政府部門在行政管理中不僅是一個(gè)行政主體，而且還是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，一個(gè)明顯的運(yùn)行特征就是部門利益化——部門作為利益主體出現(xiàn)，爭取更大的權(quán)力和利益。在高速公路招標(biāo)、投資建設(shè)以及運(yùn)營過程中，湖南高管局兼任業(yè)主、部門管理者、政策制定者等多重角色，這就難以避免“部門權(quán)力利益化”的嫌疑。因此，必須從制度設(shè)計(jì)層面防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化，從而杜絕政府部門的負(fù)責(zé)同志搞“權(quán)力尋租”。

權(quán)力監(jiān)督不可缺失。權(quán)力向來是把雙刃劍，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。馮偉林的任期內(nèi)正是湖南高速大發(fā)展時(shí)期，一年之內(nèi)開工高速十多條。哪個(gè)標(biāo)段給誰干，往往就是馮一個(gè)人說了算。馮偉林大權(quán)在握、炙手可熱之時(shí)，他的一個(gè)批示、一個(gè)招呼就可以產(chǎn)生一個(gè)千萬富翁。在這種情況下，換了誰來當(dāng)局長，都很難避免在權(quán)力的誘惑下變異。縱觀其他一些落馬貪官的墮落軌跡，也都與權(quán)力監(jiān)督不夠、不嚴(yán)、不力有關(guān)。故此，必須強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

腐敗不除，禍國殃民。堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，是我黨的一貫立場和堅(jiān)決態(tài)度。而反腐敗必須突出預(yù)防為主，我們?cè)谕创颉奥渌�狗”的同時(shí)，更要不斷加強(qiáng)預(yù)防腐敗制度體系的頂層設(shè)計(jì)，并切實(shí)硬化制度執(zhí)行，力求從源頭上治理腐敗。