湖北日報評論員：政績考核也是民生問題

近日，中組部印發通知，要求改進地方領導班子和領導干部政績考核工作。通知規定，今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。通知中還有一些提法，都有很強的現實針對性。

政績考核的對象是公務人員。很多時候，像公務人員的考核升遷、薪酬、福利待遇等問題，常被視為公務人員自己的事、公務機關內部的事，事實上，它們跟社會、跟民眾有密切關系。

政績考核是一根“指揮棒”。眾所周知，這根棒子朝哪兒指，往哪兒揮，決定了公務人員尤其是領導干部工作的方向，決定了他們對什么事情上心。但是，政績考核不光指揮這，它還在根本上影響著國家發展和人民生活。

政績考核不是靜止不變的，其影響也不是一成不變的。以GDP考核為例。長期以來，中國要解決的重大問題是物質基礎的薄弱，所以我們要發展，而且要快速地發展。客觀而論，GDP考核曾經推動國家的發展，帶來民生的改善。但現在不同了，中國經濟經過幾十年的積累，有了基礎，更重要的是，國家發展到今天，轉型的要求更為迫切，“唯GDP論”開始影響經濟社會的協調發展，對國民利益不僅無益，而且有害。

進一步說，政績考核的失實失真，政績觀的扭曲，對民生是災難。政績考核如果變成“報喜者得喜，報憂者得憂”，弄虛作假現象會泛濫。政績考核如果變成只重視物質的、有形的東西，就很容易導致“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”。一個人的政績，如果變成幾代人的包袱，就會積累風險，危害巨大。國家和地方發展如果建立在這樣的政績考核之上，人民生活質量的提升如果靠這樣的政績考核來推動，只會是沙地起高樓，越高越危險。

尤其要注意的是，政績的取得都是有成本的。做一個決策、抓一個工程、搞一項建設，往往體現為公共權力的運用，涉及到一定數量的政經資源的投入。如果付出巨大成本，取得的是“虛假政績”、“注水政績”，這就違背了政績考核的價值定位和目標定位，這樣的教訓不可謂少。

政績考核的價值定位和目標定位是什么？從我國相關法規和黨內規章條例來看，其價值定位就是人民利益為本、公共利益至上，目標定位就是舉賢以圖治，論功以舉賢，以實績任官，以實干促發展。

正是在這個意義上，改革領導干部政績考核工作，就是回歸它的本質。本次中組部完善領導干部政績考核的通知，導向就是“突出科學發展”，科學發展的核心就是以人為本。從具體方面看，通知提到把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、生態文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重，更加重視科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。很明顯，民生問題在政績考核中的比重加大，民生導向在政績考核中的位置更加清晰。

人民群眾是領導干部政績的最終評定者，人民群眾的根本利益應成為政績考核工作的基本導向，我們應樹立“民生政治”的意識，把政績考核作為一個民生問題來看待。