政績考核“減負”更要“增效”

中央組織部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，就考核導向、考核指標、考核組織和結果運用等問題，提出了8條具體意見。（據12月9日新華網）

通知簡潔明了、切中時弊，直指當前地方領導班子和領導干部政績考核中的唯GDP問題，以及由此帶來的“政績工程”、“形象工程”、資源浪費和生態環境破壞等問題。通知明確提出，不能搞地區生產總值及增長率排名，對限制開發區域不再考核地區生產總值，選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄，同時要求防止考核過多過濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負擔沉重的現象。

這個通知不啻是地方政府的一個福音。對于一些地方政府來講，他們歷盡千辛萬苦，用盡千方百計，為的就是能有幾個大項目，能夠增加一點GDP。但實際上，或許GDP也確實增加了，但是老百姓的生活水平并沒有上去，有的反而因為物價攀升、環境污染變得更糟。可以說，一些地方政府做一些吃力不討好的、也不符合自身意愿的事情，其癥結就在于跳不出GDP的“緊箍咒”。

從這個意義上說，中組部通知為地方“減負”的意圖十分明顯。然而減負的目的不是“減責”，恰恰在于“增效”。打一個比方來說，教育部門減輕學生課業負擔、弱化考試分數的目的，不是讓學生都變得貪玩，變得不學無術，而是引導他們把有限的精力放到德智體的全面發展上來，也就是我們所說的“素質教育”。

如何增效，首先還是體現在經濟建設上。破除唯GDP，不是說不要經濟指標，不搞經濟建設。不可否認，在很多地方發展不夠、總量不大仍然是基本矛盾，因此必須堅持以經濟建設為中心。但也要看到，發展經濟并不代表只拼GDP，而是要看GDP的含金量，看投入產出比。當前一些地方片面追求總量而忽視質量，這一點必須得到糾正。要通過調整GDP指標，為調整產業結構，實現轉型升級提供空間。

增效還要更多體現在政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等各個方面。GDP指標不再一統天下，其他方面的指標就要有所體現。比如，對于發達地區而言，物質文明上去了，精神文明更要上去；經濟建設搞好了，社會建設更要搞好，要讓人們更加文明，社會更加和諧。對于欠發達地區而言，要發揮后發優勢，不能走先污染后治理的老路子，而是走出一條經濟效益、社會效益和生態效益相得益彰的新路子。

增效也體現在改進考核工作本身。政績考核是一個風向標，組織部門考什么，領導干部就樂意去干什么。只有當這個風向標是清晰的時候，地方政府才不至于在撤去了GDP的指揮棒之后，進退失據，甚至陷入迷茫；才能避免傳統執政模式調頻之后，不滑入懶政思維。這些都需要地方組織部門，著眼于促進地方行政更注重長效、地方官員更務求實效，一方面減輕不必要的負擔，另一方面又明確考與被考的責任，從而真正將政績考核通知的原則性要求落到實處，考出更多經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的政績。