京華時報：政績考核新規(guī)有破有立

推動地方改革發(fā)展的指揮棒終于科學(xué)化起來，這的確是一件值得期許的好事。

三中全會提出“改革和完善干部考核評價制度”，中央組織部日前即印發(fā)改進(jìn)政績考核工作的通知，中央一系列關(guān)于科學(xué)評價干部的思想觀點(diǎn)均得到體現(xiàn)，推動地方改革發(fā)展的指揮棒終于科學(xué)化起來。這的確是一件值得期許的好事。那么，它真的能發(fā)揮出“金指揮棒”的強(qiáng)大正能量嗎？

這當(dāng)然不是一個新的制度，而只是要求對既有制度的完善。但通知所列8項關(guān)鍵性內(nèi)容，幾乎直指以往政績考核中的各種弊端。可以期待的是，如果執(zhí)行下去，至少會使各級干部的政績觀得到較大程度的糾正。

不能僅僅把GDP及增長率作為政績評價的主要指標(biāo)，不能搞GDP及增長率排名，不能單純依此衡量地方發(fā)展成效，不能簡單地依此評定下一級班子和干部的政績和考核等次；不能簡單地把經(jīng)濟(jì)增速與干部的德能勤績廉畫等號，將其作為干部提拔任用或末位淘汰等依據(jù)。通知中這一連串的“不能”，旨在破，旨在糾偏。

實(shí)踐中，正是唯GDP是從的用人和評價導(dǎo)向，導(dǎo)致一些地方粗放增長不停止、轉(zhuǎn)方式多年來光說不練、淘汰落后產(chǎn)能不積極。灰霾漫天、土壤污染、水污染即是這種發(fā)展下衍生的惡果。

通知不僅有破，還有立。比如根據(jù)不同職責(zé)要求設(shè)置不同考核，對資源消耗、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)加強(qiáng)考核，重視科技創(chuàng)新、居民收入等的考核；對限制開發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值；把政府負(fù)債作為政績考核的重要指標(biāo)；加強(qiáng)對政績的綜合分析，以全面歷史辯證地評價政績。這種立，就使政績考核全面、科學(xué)、客觀、公正，合乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，避免了GDP獨(dú)大的局面。

政績考核若是什么都要評價，如果這么全面要求下去，什么都要求干部做到，其結(jié)果可能什么都做不到。面對這樣的實(shí)際，我們在考核干部時，不同類型的干部考核指標(biāo)，在任用干部時有多大權(quán)重？類別繁復(fù)、領(lǐng)域各異的考核如何對接干部用與不用的簡單決斷？等等，都須思慮周全。

政績考核可以變得更科學(xué)，但任用干部卻更需要公正。一些地方若是政績考核是一套、任用是另一套的方式，只會傷了干部的心。如果同時面對一個把地方經(jīng)濟(jì)用新的方式抓上去的干部，一個使民眾生活改善的干部，一個把社會矛盾消于無形的干部，一個確保使生態(tài)環(huán)境良好而不開發(fā)的干部，卻只能從中選擇某一位時，如何統(tǒng)籌兼顧，如何拿捏尺度，同樣考驗用人者的氣度與胸襟。