新論：國企改革“善自身”更要“善天下”

　　人民群眾并不僅僅滿足于國企的“獨善其身”，即經營改善、收益增加、做大做強，而且更加期盼國企的“廣善天下”，更有效地承擔社會責任

　　35年的改革開放進程中，國企改革一直是重要內容。改革開放成就的一個重要方面，就體現在國企改革的進展上。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，國企改革必將繼續承擔更重要的歷史責任。

　　社會主義市場經濟條件下的國企是特殊的企業組織形式。一方面，它的職能和績效必須體現在增進經營效率和效益上，即必須增強自身活力和競爭力；另一方面，國企還需實現其所有者——國家和人民的意志和利益要求，完成國家和人民所賦予的使命。對此，《決定》明確指出，“國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量”。

　　“重要力量”有兩層基本意思：第一層是“善自身”，通過“規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強社會活力”，繼續完成國企自身的改革任務，以適應新的市場化、國際化競爭形勢；第二層則是“善天下”，通過“服務于國家戰略目標”、“劃轉部分國有資本充實社會保障基金”、“提高國有資本收益上繳公共財政比例”，更有效地承擔社會責任。

　　這就是說，深化國企改革必須與時俱進，“只有進行時、沒有完成時”。為什么面對國企輝煌的改革發展成就，老百姓仍有微詞？原因就在于，人民群眾并不僅僅滿足于國企的“獨善其身”，即經營改善、收益增加、做大做強，更期盼國企“廣善天下”。這包括，由于國企的存在，能使市場體系更開放、市場競爭更有序，能使國民經濟更富活力、財富分配更趨公平，能使政府和市場的關系更加合理。

　　面對殷殷期盼，國企需以實際行動做出歷史的回應。為此，必須按照《決定》要求，推動國企建立完善的現代企業制度，在“發展混合所有制經濟”、“組建國有資本運營公司”等領域進行制度創新。其中關鍵點在于，建立符合中國國情的現代國有企業制度，使之符合現代企業制度的基本原則與分工定位。唯此，國企才能走出市場化、商業化的第一階段，朝著更為完善的、同時承擔起競爭與公益職責的目標邁進。

　　走到那一步，國企將會在促進“使市場在資源配置中起決定性作用”和“建設統一開放、競爭有序的市場體系”上發揮積極作用，這正是“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”的重要前提。市場經濟的種子具有兩極分化的沖動，將其植入社會主義的土壤，就是為了結出公平果實，而國企的所有制安排正是要提供一種“公平養料”。所以，要在收入分配上發揮“公平養料”的功能，國企應在競爭逐利之外，更加注重公益回報，充分展現出公有制的優越性，成為證明“主導作用”合理性、可行性的試金石。

　　在全面深化改革的新時期，國企應當懷揣更強烈的使命感，肩負起攻堅克難的歷史重任，爭做清除思想障礙、突破利益藩籬的勇敢踐行者。35年間，國企改革曾經有過“壯士斷腕”的悲壯時刻。今日之改革，國企更要與改革開放同步，與國運大勢共命，與民意訴求一心，服從全面深化改革的國家意志和人民意愿，時時不忘卻實業報國的“國企天職”。

　　（作者為中國社會科學院學部委員）  

　　《 人民日報 》（ 2013年12月09日 05 版）