“制度+執行”組合拳為反腐改革“護航”

據中國青年報記者不完全統計，十八屆三中全會后被公開報道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。（人民網）

“廣州網上發布行政權力清單”、“陜西高陵官員上電視曬房”、“安徽宿州書記市長帶頭登報承諾杜絕紅包”……十八屆三中全會后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。但與此同時，許多質疑聲也相繼而來，這些所謂的新嘗試能否徹底的遏制腐敗？是否具有全國推廣的可操作性？是否只是反腐風暴“一陣風”？

其實，近幾年反腐一直是我國的一項重點工程，反腐敗工作正逐步進入“深水區”，制度先行、落實有力，切實為科學反腐、有序有力反腐保駕護航。無論是“把權力關進制度的籠子里”，還是“反腐要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，這一系列鏗鏘有力的表態，都是中央向公眾傳遞出的反腐倡廉決心，表明反腐絕不是一陣風而已。

然而，事實上，一邊制度不斷出臺，另一邊腐敗卻頻發不斷。也讓我們不得不反思，反腐倡廉制度執行不力，從而導致了制度失去應有的約束力和公信力。在筆者看來，反腐必須用好的制度來支撐，但是有了制度，更需要執行得“擲地有聲”，如果光規定不執行，制度無異于“一紙空文”。因此，只有打好“制度+執行”組合拳才能將反腐進行到底。將權力運行公開在公眾視線中，監督才會有的放矢，潛規則才會難以奏效，制度就會在陽光下腰桿挺拔起來，得以被敬畏、被維護、被執行。

制度再好，關鍵在執行。制度的生命在于執行，再好的制度不執行或執行不到位，也形同虛設。貫徹落實反腐改革，就必須在執行上“給力”。一方面，責任要到位。“行之以躬，不言而信”，反腐就必須從“一把手”抓起，加強黨員干部思想道德建設、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，在復雜、嚴峻的改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗下，樹立正確的人生觀、價值觀，努力克服精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險，真正把心思放到一心一意謀發展上。另一方面，監管也要切實到位。制度保證，監督當明確。既要加強上級對下級執行責任制情況的監督檢查，把反腐倡廉制度執行情況納入年度檢查考核范圍，還要開展對本部門黨風廉政建設情況的日常監管。除此之外，暢通對權力運行的監督渠道，依靠社會監督，形成對領導班子、領導干部廉潔從政的監督合力，讓權力在陽光下運行。（張冉）