人民論壇：擯棄“不落實心態”

　　前不久，武漢市一市直單位反映，僅去年全年，該單位就接到了1300多個開會通知，平均每個工作日要開5個會。更有基層干部坦言，“每天都疲于奔會，最多一天要開9個會，根本騰不出時間來辦實事，工作只能晚上加班做”。都去開會發文，誰來落實？

　　今年夏季抗洪，某地相鄰兩村傷亡情況迥異，甲村傷亡失蹤甚眾，乙村則是零死亡，令人嗟嘆。原來省里針對大暴雨險情迅速發出通知，要求“及時轉移受威脅群眾”，但等到鎮里發出通知時已經極晚。結果，甲村“村干部人手有限，難以挨家挨戶通知到”，乙村9名村干部迅速挨家挨戶組織村民轉移，“有幾戶不愿意走，被我們硬拽了出來”。危急時刻，如此層層發通知，落實的寶貴時間便會白白流逝；落實的成色不足、行動不力，就會直接危及百姓的生命安全。形式主義、官僚主義害死人，教訓不可謂不深刻。

　　透過種種不落實現象，“不落實心態”主要有兩種。以壓力為落實的指數，這是常見的第一種。曾與一些基層干部談心，聊至深處，問及不落實的癥結何在。他們坦言，大會上要求的，文件上講的，往往可以緩做、虛做，反正落實得怎么樣也沒人較真沒人查。但是上級電話催的、當面交代的，是必須要落實的，有的甚至不能過夜。這個要不落實，上級就會直接讓你難堪。這種心態發人深思。

　　面對各項需要落實的任務，有責任心的干部會對任務進行輕重、緩急的先后排序，但也確有一些“油滑”干部只看直接領導的臉色行事。對于他們來說，層層發文開會“雷聲大”，但帶來的壓力小，只有上級的直接要求才能產生現實壓力。而從落實的效率和效果看，那種層層傳導壓力，一級抓一級，責任到人，督促到位的方法，的確遠勝于那種層層發文開會的做法。如果中央和省一級重要會議一開、文件一發，往下層級的落實就用行動來說話，以會議落實會議、以文件落實文件的怪現象就會得到遏制。

　　以利益為落實的取向，這是第二種“不落實心態”。現在，有些干部面對政策指令，首先想到的不是貫徹，而是掂量一番，執行下去對自己有什么好處？有什么不利影響？這么一權衡，有利的執行起來便雷厲風行，不折不扣；不利的或無關的，便拖延、應付、變通，致其不了了之或變形走樣。

　　如果各級干部囿于部門利益、團體利益、個人利益，不講整體與全局，缺乏長遠觀念，沒點服從意識，政令的通達必然遭遇各種壁壘。如果都用利益的眼光去打量改革措施，沒有胸襟，不講責任，缺少擔當，壯士斷腕的勇氣從何而來？全面深化改革是一次利益的深刻調整，一些利益固化的藩籬需要敢于突破。要落實改革部署，就必須破除一些干部思想上的利益之障，正確對待利益格局調整，按照中央的要求認認真真走好改革的全國一盤棋。

　　如果說全面深化改革是引領當代中國爬坡過坎攀高峰的時代變革，那么促進各級干部轉作風就是這一變革的先聲。在一定意義上說，轉變作風的程度，決定了落實改革的力度。破除形式主義、官僚主義等不落實的“攔路虎”，以崇尚實干的精神和敢于擔當的氣魄，煥發堅定的執行力，改革的宏圖方能化為人民的福祉。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月02日 04 版）