一年連出三文“編籠”彰顯中央政治智慧

《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013－2017年）》日前發(fā)布。《綱要》對(duì)今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提出了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本要求、主要任務(wù)和落實(shí)要求，確定了一批黨內(nèi)法規(guī)重點(diǎn)制定項(xiàng)目。（據(jù)11月27日新華網(wǎng)）

看《綱要》，讓筆者想到了今年5月中央出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和8月出臺(tái)的《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》，可以說(shuō)中央今年連續(xù)出臺(tái)三個(gè)與法規(guī)制度有關(guān)的文件，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治黨、執(zhí)政超強(qiáng)的政治智慧。

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。政黨要發(fā)展，要保持執(zhí)政地位，鞏固執(zhí)政根基，就必須與時(shí)俱進(jìn)不斷完善法規(guī)制度。若法規(guī)不完善，制度不健全，政黨很容易從內(nèi)部被瓦解。而就中國(guó)共產(chǎn)黨目前而言，黨內(nèi)法規(guī)依然不完善，最突出的表現(xiàn)就是在很多情況下依然存在權(quán)大于法的現(xiàn)象，以至于權(quán)力肆虐，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，腐敗問(wèn)題突出。

可喜的是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在換屆后不久，就認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，以至于在十八大閉幕之后才兩個(gè)多月的時(shí)間，習(xí)近平總書(shū)記就根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上明確提出要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。可見(jiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨的發(fā)展與長(zhǎng)期執(zhí)政保持著清醒的頭腦。

而如何才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里呢？其實(shí)最主要的就是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)的規(guī)章制度，對(duì)制度的籠子進(jìn)行加密加固，以改變“牛欄關(guān)貓”、“鳥(niǎo)籠關(guān)虎”的現(xiàn)狀。中央在短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)先后出臺(tái)這三個(gè)文件，從《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》為黨內(nèi)法規(guī)制定立規(guī)矩，到《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)制度的摸底清理，再到《綱要》遠(yuǎn)景規(guī)劃的出臺(tái)，這三個(gè)文件循序漸進(jìn)、一脈相承，在科學(xué)的編織制度的籠子。

特別值得一提的是《綱要》的出臺(tái)，對(duì)今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，摒棄了走一步看一步邊走邊看的短視工作方式，而是像高手下棋走一步看三步那樣，走一步看五年。相信5年之后，制度的籠子一定會(huì)變得牢不可摧，把權(quán)力關(guān)的死死的。