華西都市報(bào)：公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也需要“頂層設(shè)計(jì)”

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，明確提出將推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化公務(wù)用車(chē)制度，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

取消一般公務(wù)用車(chē)，在我國(guó)公車(chē)改革歷史上具有里程碑意義——公車(chē)改革不再是“摸著石頭過(guò)河”，而是有了明確的方向和目標(biāo)；不再是零敲碎打，而是“全國(guó)一盤(pán)棋”。當(dāng)然，好政策關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)，改革力度越大，越要防止“下有對(duì)策”，防止一些地方以公務(wù)交通補(bǔ)貼之名，行“權(quán)力自肥”、謀取福利之實(shí)。

以近年來(lái)三地公車(chē)改革為例：遼寧省遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)的車(chē)改，區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)每年車(chē)補(bǔ)高達(dá)8萬(wàn)元，后遭輿論抨擊而被叫停；杭州市的車(chē)改，市局（副廳）級(jí)干部每月2600元，據(jù)杭州市發(fā)改委介紹，這個(gè)車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)“正常情況下完全夠用”；在溫州，正處級(jí)干部每月車(chē)補(bǔ)為3100元。杭州與溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不大，杭州的城區(qū)和轄區(qū)面積較大，公務(wù)出行成本更高，但溫州正處級(jí)干部的車(chē)補(bǔ)卻比杭州副廳級(jí)干部多出500元，如果杭州的車(chē)補(bǔ)“夠用”，那么溫州的車(chē)補(bǔ)就有多余。而眾所周知，即使是杭州的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也曾遭到輿論的質(zhì)疑。

這說(shuō)明，公車(chē)改革需要一個(gè)明確、合理、規(guī)范、相對(duì)統(tǒng)一的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這是避免公車(chē)改革陷入“權(quán)力自肥”歧途之必須。因此，車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不能由各地自行其是，而應(yīng)通過(guò)“頂層設(shè)計(jì)”，在廣泛征求民眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查測(cè)算、嚴(yán)格論證確定。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，公務(wù)出行成本不同，因而各地車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所差別，比如明確規(guī)定車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)厝司�收入的多少倍，確定一個(gè)計(jì)算公式，列出一個(gè)明細(xì)賬，讓老百姓看得明白、便于監(jiān)督。同時(shí)，車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)該不該按照公職人員的職務(wù)、級(jí)別來(lái)確定，職級(jí)越高的干部是不是就需要越多的車(chē)補(bǔ)，這個(gè)問(wèn)題也值得討論和明確。

在某種意義上，嚴(yán)防公務(wù)交通補(bǔ)貼異化為公職人員的額外福利，這是公車(chē)改革會(huì)不會(huì)走樣的關(guān)鍵，也是改革能否贏得民眾支持的關(guān)鍵。