羊城晚報：開罰公園噪音 誰來執法很關鍵

廣州市公園條例已經列入市人大常委會明年的立法計劃，其中擬對公園噪音開罰。日前，廣州市人大代表法制專業小組走訪流花湖公園、越秀公園等，對市民進行現場問卷調查。有關負責人表示，下一步將制定好相關條例，在正式處罰前也將做好充分的宣傳教育。

最近一段時間以來，有關廣場舞噪音擾民引起的沖突不時耳聞，嚴重的還出現了潑糞便、放藏獒、開獵槍這類相當駭人的情形；甚至在大洋彼岸的美國，一群在紐約布魯克林日落公園跳廣場舞的中國大媽也惹來了警察，領頭的被戴上手銬帶走，搞到要出庭應訴。

這給身處轉型社會的我們提出了一個相當迫切的課題，用學術的語言說，就是我們應該如何建構社會的組織原則；通俗點說，就是人與人之間應該如何相處。

按照西方“人各自由，以他人自由為界”的理念，跳舞當然沒問題，但到了擾民的地步就肯定不對，這是沒有任何價錢可講的。他們的社會是權利社會，權利就是社會的最高價值，一切都必須服從這個價值。與之相關，衡量行為正當與否的唯一標準就是看你的行為有沒有侵犯到他人的權利，如果有，不論是出于多么崇高偉大的動機都不行；如果沒有，愛干嘛干嘛。他們也不會通過苦口婆心的什么道德教育來教導你尊重他人的權利，而是通過法律來保障每個人的權利不受侵犯，而這幾乎就是法律唯一的功用——保護權利，而不是我們通常所說的打擊犯罪什么的。

但我們很多同胞卻缺少權利觀念，按照梁啟超的說法，“吾民自數千年來祖宗之遺訓，即以受人魚肉為天經地義，而權利二字之識想，斷絕于吾人腦質中者，固已久矣”。缺乏權利觀念，一方面固然習慣于“受人魚肉”，另一方面也不懂得尊重他人的權利，很多時候甚至完全無視他人的存在，比如隨地吐痰、高聲喧嘩、隨意加塞、四處攀爬涂刻等等，不一而足，顯現出來的肆無忌憚、不可理喻總讓人心生厭惡、戒備和鄙棄。紐約的中國大媽跳廣場舞被抓，固然可以說成是中西文化的沖突，但其實質還是你的行為侵犯了他人的權利，因此也就觸犯了刑律而要承擔相應的法律責任。

這樣的觀念日益“西學東漸”，所以廣州才準備制定公園管理條例來對噪音進行管制，應該說出發點是完全正確的。需要討論的或許是到底會不會產生效果？

廣州人大法工委有關負責人說公園噪音可能要由公園的管理部門來管，這就讓人對其效果產生不小的疑問：公園管理部門不是執法機構，管得了、管得來嗎？而且既然已經觸犯了法律，就應該進入相應的司法程序，豈是區區一個“管”字解決得了的？又不是幼兒園的小朋友！我想既然是執法，還是應該學習美國，由警察來負責第一個程序，否則不僅無助于保護受侵犯市民的權利，也很可能有損于法律的威嚴，到頭來兩頭落空。

（作者是廣州市人大代表）