人民日報：新聞發布，推開現代化的一扇門

　　公開透明正成為各級執政者的基本理念。這是權力觀的悄然革命，是國家治理能力不斷走向現代化的標志

　　“知情權”、“網絡”、“互動”……近日召開的中國新聞發布實踐與創新論壇上，這些都是出現頻率很高的關鍵詞。到今天，新聞發布制度剛好走過10年，我們不僅認識在提升，水平也在同步提高。

　　從上世紀80年代初黨的全國代表大會、每年兩會和外交部設立新聞發言人，到2003年正式建立新聞發布制度，信息公開的力度越來越大。10年來，當初稍顯陌生的新聞發言人，已經屢屢成為聚光燈下的焦點。從面對麥克風照本宣科地念稿，到迎著閃光燈從容自信地微笑，新聞發言人可謂各級領導干部“能力升級”的代表。而從關起門來躲記者希求“新聞變舊聞，舊聞變無聞”，到主動召開新聞發布會抓住“黃金4小時”，新聞發布制度無疑也是“國家治理能力不斷走向現代化”的標志。

　　猶記非典期間，北京的9場新聞發布會，起到了公開信息、舒緩焦慮的重要作用；猶記汶川地震后，一場場新聞發布會成為了解災情、宣示決心的窗口。在現代社會治理中，新聞發布制度無疑有著特殊作用。引導輿論，溝通政府與社會公眾，這是有效的潤滑劑；塑造形象，提高政府美譽度和公信力，這是寶貴的展示臺。

　　新聞發布制度，直接對接上了公眾的知情權。不管是主動還是被動，公開透明正成為各級執政者的基本理念。這是權力觀的悄然革命。過去秘而不宣的政務信息，制造的是參與的門檻。而一旦主動公開，發布者就把自己放在了被監督者的位置，是一種自我限權。權利和權力在此間的進退消長，也正是進一步深化改革的突破口所在。

　　讓我們再把鏡頭拉回10年前。2003年，博客雖已出現但要風靡還得等到兩年之后，而非典第一次如此深切地讓公眾感知信息披露的重要。倏忽10年，連微博都已經一派“田園將蕪”的頹勢，政務信息公開的浪潮席卷整個中國。時代如此，社會如此，新聞發布制度、新聞發言人若稍有松懈，便難免會“不日新者必日退”。

　　實際上，政府部門本身也面臨著發言角色的轉變。在高音喇叭中我說你聽的時代已經過去，我們看到的，是水電油氣漲價時市民和企業在聽證會上爭論，是拆遷征地中地產商和“釘子戶”之間的多重博弈，是為個稅起征點而向社會公開征集來的23萬多條意見。這個時候，政府理應更多扮演公共平臺設立者、討論規則制定者、利益表達平衡者的角色。對政府，這是開放的執政環境下職能轉變的考題；對新聞發布，這是由統一口徑、樹立形象的單向式傳播到互動、交流的開放式發布的艱難蛻變。

　　如何深入領會習近平總書記“8·19”重要講話精神，把握好新聞發布的時、度、效，讓信息公開取得最好效果？如何防止在網絡輿論場中被邊緣化，用新聞發布占領這一陣地？如何研究不同對象、不同情景下的信息需求，獲得更大引導力？新聞發布工作還有很大提升空間。更重要的是，新聞發布只是信息公開工作的終端，恰如習近平總書記所要求的，要構建全黨動手的大宣傳格局，這需要各部門密切的溝通配合，更需要對侵犯群眾利益、違反黨紀國法者的勇敢亮劍。

　　1944年6月，中共邀請21位中外記者赴延安采訪，毛澤東親自擔任“新聞發言人”，接受連珠炮式的提問。美國記者愛潑斯坦贊嘆：一扇被關閉了很久的門打開了縫隙，再要關上已是不可能了。今天，信息公開已是開弓沒有回頭箭，堅定不移地走下去，必能助推我們“新趕考”的偉大勝利。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月14日 05 版）