人民時(shí)評(píng)：筑牢人民監(jiān)督權(quán)力的制度平臺(tái)

　　“讓人民監(jiān)督權(quán)力”不是一句空話，既要?jiǎng)?chuàng)新和完善各種監(jiān)督渠道，使之“永動(dòng)”而不空轉(zhuǎn)，也要處理好監(jiān)督者“打鐵還需自身硬”的問題

　　什么是特邀監(jiān)察員？誰(shuí)能躋身其列？日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站盤點(diǎn)了特邀監(jiān)察員制度走過的20多年歷程，結(jié)合時(shí)代的新變化、新特點(diǎn)，從制度規(guī)范、選聘程序、換屆任期、主要職責(zé)等方面，向公眾詳解了這項(xiàng)不斷完善的制度。

　　就在本月初，《監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》實(shí)行后，首批40名監(jiān)察部特邀監(jiān)察員“上崗”。透視這份新名單，從反腐專家到法律學(xué)者，從媒體工作者到知名網(wǎng)友，不乏專業(yè)領(lǐng)域的“影響力人士”。從制度設(shè)定的角色擔(dān)當(dāng)看，全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)、遍布各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察員，既是監(jiān)督者，也是溝通者，在反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用。

　　發(fā)揮專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，使之成為民意的觸角、監(jiān)督的抓手，何嘗不是“開門反腐”的一個(gè)縮影？黨的十八大以來(lái)，從有關(guān)部門及時(shí)感應(yīng)“小信箱”、“小鼠標(biāo)”發(fā)出的舉報(bào)信號(hào)，到中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通、首頁(yè)顯著位置開辟舉報(bào)專區(qū)，再到紀(jì)檢部門開展無(wú)障礙參與的網(wǎng)上廉政民意調(diào)查，中央紀(jì)委公布派駐各部委和單位的紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）名單……這一系列反腐動(dòng)作，無(wú)不圍繞兩個(gè)“度”凌厲亮劍：增強(qiáng)反腐機(jī)關(guān)的透明度、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的參與度。“鐵包公”越來(lái)越接地氣，越來(lái)越注重借助民力，成為反腐敗斗爭(zhēng)的新趨勢(shì)。

　　黨的十八大提出，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。習(xí)近平總書記更是強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。有透明度才有公信力，有參與度就能激發(fā)正能量，而實(shí)現(xiàn)二者融會(huì)貫通，最需要制度橋梁的承載與連接。

　　數(shù)據(jù)顯示，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站打開舉報(bào)大門后，引發(fā)了實(shí)名舉報(bào)熱潮。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，今年１—８月，檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件22617件30938人，來(lái)源于各類渠道群眾舉報(bào)的約占1/3。“民心可用，平臺(tái)可貴”，一位反腐專家的感嘆，既道出了蘊(yùn)藏于民眾中的反腐倡廉熱情正蓬勃噴發(fā)，也說(shuō)明呵護(hù)這種寶貴的反腐力量，離不開實(shí)打?qū)嵉闹贫戎�撐、路路通的參與渠道。

　　隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變化，如何善用社會(huì)監(jiān)督力量、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的積極作用，依然是反腐領(lǐng)域需要深入探索的課題。一方面，“讓人民監(jiān)督權(quán)力”不是一句空話，傳統(tǒng)的舉報(bào)信箱、熱線電話，信息時(shí)代的網(wǎng)站、微博，各種社會(huì)監(jiān)督的制度，只有“永動(dòng)”而不空轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)事事有回應(yīng)、件件有著落，才能取信于民、借力于民。另一方面，監(jiān)督是一種權(quán)利，但絕非特權(quán)，監(jiān)督者自身也有“打鐵還需自身硬”的考驗(yàn)。

　　有人說(shuō)，如果把網(wǎng)上舉報(bào)比作一條通路，那么“路”的養(yǎng)護(hù)，就不止是“路政部門”的分內(nèi)事。每個(gè)在“路”上的“司機(jī)”即舉報(bào)人，也應(yīng)珍惜這條通道依法行事，把信息手段鍛造成反腐利器，而不是人身攻擊、誣告敲詐的工具。如何在制度上形成監(jiān)督人人可為、監(jiān)督人人有責(zé)的良性循環(huán)，決定著社會(huì)監(jiān)督的品質(zhì)和實(shí)效。從這個(gè)意義上說(shuō)，最新的特邀監(jiān)察員制度，規(guī)定監(jiān)察員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密等，違法違規(guī)者將問責(zé)，在這方面做出了有益探索。

　　十八屆三中全會(huì)召開之際，反腐話題也在改革語(yǔ)境中不斷升溫。今年１月至９月，各省（區(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案11.7萬(wàn)件，處分10.7萬(wàn)人。如此反腐力度，不僅老百姓拍手稱快，國(guó)際輿論也指出中國(guó)新一輪反腐嚴(yán)厲程度“不多見”。面向未來(lái)，通過制度變革和創(chuàng)新，為社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力筑起更牢靠的制度保障，是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。人人都行動(dòng)起來(lái)、個(gè)個(gè)都負(fù)起責(zé)來(lái)，不讓腐敗分子有藏身之地，如此，清廉政府有望，廉潔政治可期。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月12日 05 版）