羊城晚報：計生辦證突破難關，其它領域或可借鑒

報載，“部門動動嘴，夫妻跑斷腿”。這是多年來人們辦理計生證的切身體會。本月起，廣州黃埔區在全市率先簡化優化計生證辦證程序，徹底結束了這樣的歷史。如兩口子一方是外省或外市戶籍，再不用跑回老家蓋章，半小時內就可同時拿到《結婚證》、《計劃生育服務證》。

無數人曾經歷或正經歷的計生證辦證要幾番折騰，無需多講。只看今年6月廣州市政協委員曹志偉展示的一幅計生審批“萬里長征圖”——辦準生證涉及8個部門，蓋13個章，辦16道手續，足可見其中有幾重繁瑣。若再遇刁難，個中滋味更加苦澀。正因此，社會呼吁簡化計生證辦理程序之聲經久不息，且日益強烈。

黃埔區輕而易舉逾越重重難關，使計生證辦理流程即刻瘦身，并非需“吃豹子膽”及歷經披荊斬棘，關鍵僅是借助《廣東省全員信息系統》，從中輕松查閱全省戶籍、外省流入廣東和省內流動等人口資料，從而將辦證人員回老家開證明、蓋單位公章等原有的必備程序一筆勾銷。

此前，廣州市計生部門為辦證手續繁瑣被指“不人道”深感“很慚愧”，但堅持“執行的是國家和省的政策”。后來，國家、省下發簡化辦理計生證相關文件，廣州市也僅履行轉發文件程序，并無實施細則，也無時間表。及至9月份，市計生部門回應輿論關注時仍稱，以信息共享簡化辦證程序“仍在調研中”“存在較大的困難”。其他區對于黃埔區創新之舉反應冷淡，對市的文件“還沒有具體的落實計劃”，就很讓人失望。

應該說，黃埔區單兵突進取得成效的現實“樣本”，實際上已使市計生部門對于簡化流程的“困難”說無法自圓其說。最簡單的一個疑問是，《廣東省全員信息系統》去年已經啟用，可以信手拈來，計生部門何以不用？

改革需要觀念的更新和“吃螃蟹”的勇氣，黃埔區大膽、主動簡化計生證辦理程序再次印證了這一點。其善舉首先須歸功于行政部門理念從“監管群眾要辦證”向“要為群眾辦證”的質變。這正是服務型政府行政部門最基本的認識與選擇。面對“辦證難”的民生痛感，簡單以“執行政策”為由而懈怠改進，或強調“困難”而固守現狀，不應是政府行政部門履職之選。習慣于“管”“卡”等行政理念，甚至為“捍衛”部門利益而不愿撤“卡”，更應切實改變。

黃埔區借助信息共享系統，簡化計生辦證程序效果立竿見影，這方面更具示范意義。而且，其啟迪遠不止于計生領域。網絡時代，信息共享幾近“只有想不到，沒有做不到”。曾經因涉“基本國策”而幾乎被認為是不可撼動的計生辦證程序簡化能做到，其他領域也“一切皆有可能”。

這提示，政府部門應最大程度利用信息共享的便捷通道，探尋破解群眾“辦證難”“辦事難”等問題的有效路徑。如正在醞釀的廣州積分入戶新政，提出通過信息互通剔除申請人“無犯罪記錄”等讓人哭笑不得的“自證”材料，解決審批流程繁瑣、多余等問題，就不失為積極之舉。

無論是基于消除民生痛楚所需，還是順應中央著力推進的政府行政審批制度改革大勢，都亟須改變一些領域、部門之間信息“自立山頭”的現狀，鏟除“信息孤島”及其壘砌起來的“權力壁壘”。在數據信息共享已成潮流的當下，政府部門信息互通共享已經沒有技術難度，而僅是行政協調的問題，根本上就是要打破政府部門間權力自守的格局，以方便服務大眾為本。