設廉潔年金要有細化準則配套

日前，國務院發展研究中心（國研中心）首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，報告建議，建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯誤或未發現腐敗行為的，退休后方可領取。（10月27日人民網）

公務員廉潔年金制，實則是一種獎罰機制，廉潔者可以得到獎勵，不廉潔者將受處罰，由此，可以約束官員的行為，少犯錯誤，避免腐敗。但是公職人員“未犯重大錯誤或未發現腐敗行為的”概念比較宏觀，決策失誤造成損失也算是重大錯誤，為民辦事不力也可稱得上是重大錯誤，究竟“重大”到多大？再則“腐敗行為”就更難區分，貪污受賄幾十元也算是腐敗行為；幾千萬上億也是腐敗行為；公車私用也是腐敗行為；等等。怎么來鑒定？

實行廉潔年金制與強硬的紀律規定相比，也是一種軟約束。隨時隨地注意檢點自己的行為，不能貪圖一己之利，不要因小而失大，此種措施其實是監督制度的一種補充。但是如果是監管不嚴，一些重大錯誤被掩蓋或者定性不準，一些腐敗行為沒有被發現，此種廉潔金就難起到約束的效用，反而成了一種福利。

廉潔年金制在一些國家和地區早已經實行，而且效果非常的不錯，其中的原因在于規定的標準非常之嚴厲，如：在新加坡，政府官員日常辦公都是坐自己購買的私車，自己花錢買汽油和維修汽車，公車私用被視為違法。如：香港對腐敗零容忍，所有官員，哪怕貪污一分錢，那也是貪，都要一查到底。在此種語境下，官員如坐針氈，想“安全降落”，就得從小事做起，不敢絲毫的放任。

要說起來有關廉潔方面的紀律和制度規定有不少，從處罰上來看，除了犯罪行為依照法律辦理外，大多數是從行政上進行處罰，如違反了哪一條，照套進行相應的處分，而且都是短期的，有的一兩年有的兩三年，隨著時間的推移，只要沒有出現新的問題，處分也就自然消失。而廉潔年金卻不同，即使是犯過一次錯，出現過一次腐敗也得影響到長遠，相對來說，對于犯錯者處罰更嚴。

廉潔金其實是一種承諾和保證，此種承諾和保證光靠自覺行為還遠遠不夠，還得有相應的措施進行配套進行兌現。對“重大錯誤”的規定要細，從資金上、影響面及產生的后果等，一條一條進行羅列，讓犯錯者能“對號入座”；對于腐敗行為無須分大小，只要是腐敗就得受到處罰，由此，對相關部門的要求更高，平時的監督跟蹤要更密，時時的予以提醒，一旦發現問題立即查處，決不手軟，而更重要的是官員財產公開，在陽光下接受監督。如此才能避免廉潔金變相成為福利金。