羊城晚報：第一代農民工養老困局亟待破解

改革開放已走過30多個年頭，第一代農民工也到了知天命之年。由于收入低、故土難離等原因，他們中的絕大多數不會在城市頤養天年，而是會選擇葉落歸根，回到農村。據估算，目前全國農民工總數近2.3億人，其中50歲以上、面臨養老困境的農民工已高達3600萬。（8月28日《法制日報》）

城市讓生活更美好，農民工為了更好的生活來到城市。在城市和鄉村游走了數十年之后，不管第一代農民工是否愿意，歲月都將他們無情地推向了返鄉之路。作為城鄉二元結構的邊緣群體，農民工養老處于一種尷尬的境遇——城市無法為農民工養老，鄉村難以承載農民工養老。

結束多年的漂泊生活，身心俱疲、力不從心的農民工回到了熟悉而陌生的鄉村。不論是返鄉后重操舊業，還是利用打工期間的積蓄養老，抑或是依靠子女實行家庭養老，第一代農民工的養老圖景，充滿了無奈與悲苦的色彩。

“養兒防老，積谷防饑”，在傳統的觀念里，居家養老模式成為第一代農民工沒有選擇的選擇。然而，伴隨著家庭結構的小型化和空巢化，子女外出務工，返鄉農民工迅速轉變為“空巢老人”，既要在家里從事農業勞動，又要承擔起照顧孫輩的“隔代寄養”任務，勞力又勞心，養老又從何談起？

從概念上看，養老應該包括三個層面的內容：一是經濟支持，即滿足老人基本的物質需要；二是生活照料，即為老人提供日常的關照和護理；三是精神慰藉，即給予老人經常性的情感互動和心理關懷。然而，理想很豐滿，現實很骨感；返鄉農民工的“老無所依”，作為一個新出現的社會現象乃至社會問題，理應引起全社會的關注與重視，并及早去做那些該做、能做的事情。

在現有的社會保障體系中，農民工往往成為一個孤立的節點。在城市務工期間，用工單位未必為農民工辦理養老保險；由于經濟壓力和思想觀念的問題，農民工也不可能去購買商業保險。沒有退休工資、沒有養老保障的農民工，養老問題只能依靠自己和家庭。可是，這種單一的養老模式，往往獨木難支，滿足不了他們基本的養老需求。

對于返鄉農民工來說，“老有所樂”尚且不論，“老有所養”才是當務之急。首先，政府要加大公共財政投入，建立起覆蓋全民的養老保障體系，將農民工納入其中。其次，要借助市場力量，加快推進養老社會化，改變單一的養老模式。此外，要擴大公眾參與，鼓勵和動員民間組織、愛心人士和志愿者參與其中。只有多方合力，農民工養老困境才有破解的希望。