檢察日報：“定點飯店”成了誰的“幫兇”

　　飯店的產生和發展源遠流長，已有幾千年的歷史。中國是文明古國，也是世界上最早出現飯店的國家之一。在中國古代，遠在3000多年前的殷商就出現了官辦的“驛站”，它是中國歷史上最古老的官辦住宿設施。據說現代的飯店，就是從中國的驛館、中東的商隊客店、古羅馬的棚舍、歐洲的路邊旅館及美國的馬車客棧演變而來。

　　遍布各地的飯店我們自不陌生。但是在飯店前面加上“定點”二字，就顯得有點具有本國特色，讓人捉摸不透和富于神秘感了。定點飯店，老百姓感覺正規，官員住著踏實，它既像一塊金字招牌，又似一塊遮羞布，把腐敗、交易、貪占等都蓋在了里面。其實定點飯店為的是實施黨政機關出差和會議定點管理，明確黨政機關工作人員出差必須在定點飯店住宿，組織會議也必須在定點飯店召開。推行定點飯店制度的初衷，一是利用團購優勢降低出差和會議開支，二是便于對相關費用報銷進行監管。

　　可結果呢?顯然變了味兒。前段時間上海法官集體招嫖事件，更是揭開了黨政機關出差會議定點飯店亂象的冰山一角。日前媒體梳理全國4740家定點飯店后發現，盡管財政部要求定點飯店“檔次適中，價格合理”，但四星級和五星級酒店的數量仍接近一半，而且各種奢華服務項目屢見不鮮。一些定點飯店以“會議費”的名義做假發票，也已成為某種潛規則。

　　在一份國家機關事務管理局《2013-2014年度北京地區黨政機關出差和會議定點飯店名單》中，北京共有黨政機關出差定點飯店131家、會議定點飯店324家，北京的五星級定點飯店有50多家，對于一個標間動輒幾千元的定價標準來說，他們的協議價更是低得驚人。

　　協議價格可是定點飯店的主打牌。所謂“協議價格”，就是飯店提供給黨政機關工作人員出差或者會議的折扣價，這個價格大大低于飯店的門市價格，在不同星級的酒店度假村中，協議價格標間定價，在一些業內人士看來，低得匪夷所思。

　　專業資料顯示，一般的大型酒店每天的固定支出就能達到70萬元，加上各種變動成本，高端酒店的運營成本非常高。《收益管理——有效實現飯店收益最大化》一書的作者、有20余年酒店從業經驗的網友“胡質健”在微博上表示，對五星級酒店來說，會出現標間一晚300元的政府采購價，這連成本都難抵消，加上其他開銷，這筆生意根本無利可圖。為什么這些酒店會寧愿賠本也要加入這個“定點”的行列呢?

　　首先一個，在一些客人的眼中，接待政府人員代表一種“特供”，肯定是好的，增加了對酒店的認可度，從而希望拉動酒店的銷售額。另一方面，定點其實不“定”，看似規定很多，但是審查部門往往睜一只眼閉一只眼，最危險的地方反倒成了最安全的地方，定點飯店成了權錢交易的隱秘會所，酒店管理者可能通過和政府部門的交流獲得更多的“易貨”。

　　定點飯店之所以顯得這么骨感這么刺眼，本質上是因為其漏點太多。比如，會議費是個“筐”什么都可往定點里裝;定點飯店可以在承接會議時虛報消費人數和住宿時間“做假發票”等，飯店不要求官員報銷提供“證據鏈”，監管部門對定點飯店也沒嚴厲罰則。定點飯店直接充當了公務消費腐敗的“幫兇”。

　　中央反腐倡廉的“八項規定”出臺以及糾正“四風”之后，據說定點飯店的生意遭遇寒流。但我們絕不能僅靠飯店的蕭條來獨自撐起清廉的帳篷，黨政機關出差會議定點飯店亂象，歸根到底還是公款消費亂象之一種。只有三公經費徹底公開，定點飯店才可能回歸規范服務的原貌。