羊城晚報(bào)：公務(wù)員工資 漲或不漲并非關(guān)鍵

財(cái)政部財(cái)科所研究員張鵬19日在《京華時(shí)報(bào)》撰文稱，收入分配改革的一個(gè)重大突破，就是讓勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，并透露“從今年開始公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期”。

每一次公務(wù)員漲工資，幾乎都會(huì)帶來社會(huì)議論；而長時(shí)間不漲工資，又會(huì)在公務(wù)員群體內(nèi)部形成抱怨。實(shí)際上，背后的核心問題，一是公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)究竟該如何確定？二是公務(wù)員的工資調(diào)整應(yīng)該遵循怎樣的程序？

公眾盯緊“公務(wù)員漲工資”，不能說完全沒有道理。一是公務(wù)員的平均工資水平，基本都比各地規(guī)定的最低工資高兩三倍以上，而世界平均只有2倍；二是公務(wù)員的收入又往往與“灰色收入”、“優(yōu)厚福利”，未必只是簡單看工資條上的數(shù)字；三是一些法定工資收入“應(yīng)不低于公務(wù)員”的群體尚未“達(dá)標(biāo)”；四是如果公務(wù)員的待遇不好，為什么還有無數(shù)人削尖腦袋想當(dāng)公務(wù)員？

而從公務(wù)員自身的角度來看，漲工資的期待也是可以理解的。一來，公務(wù)員雖被視為體面工作，但工資收入與國企、外企以及一些科研事業(yè)單位相比，還有差距；二來，能靠“灰色收入”獲得高額收入的，畢竟是少數(shù)違法領(lǐng)導(dǎo)，而大多數(shù)基層公務(wù)員也主要是拿著工資過日子，也面臨買車買房的壓力；三來，要求漲工資是每個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利，企業(yè)加班還有加班費(fèi)，而公務(wù)員加班卻未必有加班費(fèi)；四來，與國外的公務(wù)員，特別是那些高薪養(yǎng)廉國家公務(wù)員的工資水平相比，我國公務(wù)員的工資確實(shí)不算高。

我國法律關(guān)于公務(wù)員工資的規(guī)定，只是說“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”、“國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇”。至于如何“相協(xié)調(diào)”、“相適應(yīng)”卻沒有規(guī)定，如何“提高”也沒有細(xì)化的程序規(guī)定，以致公務(wù)員工資的調(diào)整變成了看“財(cái)政收入”基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)的膽量，公務(wù)員工資的增加有時(shí)也演變成了內(nèi)部“秘密”，因而難免惹來社會(huì)議論。

因此，公務(wù)員漲工資本身不是一個(gè)問題，關(guān)鍵是先給公務(wù)員的工資水平確定一個(gè)公認(rèn)的參照，確定一個(gè)調(diào)整的規(guī)范透明程序。在西方國家，法律基本上都明確規(guī)定，公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)一致，公務(wù)員工資的調(diào)整幅度適當(dāng)?shù)陀诠べY成本指數(shù)，還必須得到民意機(jī)關(guān)的通過才行，同時(shí)，還有相關(guān)法律實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員工資陽光透明。