檢察日?qǐng)?bào)：公務(wù)員漲工資 正當(dāng)程序最重要

　　近日，財(cái)政部研究員在分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候指出，收入分配改革的一個(gè)重大突破，就是讓勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步;同時(shí)也指出，公務(wù)員工資進(jìn)入了一個(gè)新的上漲周期(8月19日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　社會(huì)收入差距日益擴(kuò)大、物價(jià)不斷上漲，讓越來(lái)越多的普通老百姓陷入了收入增長(zhǎng)“無(wú)感”狀態(tài)。這種現(xiàn)實(shí)下，公務(wù)員工資并非不可以漲，但需要審慎，需要正當(dāng)程序。其中核心問(wèn)題有兩個(gè):一是公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)究竟該如何確定?二是公務(wù)員的工資調(diào)整究竟應(yīng)該遵循怎樣的程序?

　　公眾看待公務(wù)員的工資，看的不是個(gè)別地區(qū)和個(gè)別公務(wù)員，而是作為一個(gè)群體整體看待的，因此，公眾質(zhì)疑公務(wù)員漲工資的理由，也不能說(shuō)完全沒(méi)有道理。一是公務(wù)員的平均工資水平，基本都比各地規(guī)定的最低工資高3到8倍，而世界平均只有2倍，公務(wù)員再漲工資確實(shí)讓很多人眼紅;二是公務(wù)員的收入又往往與“灰色收入”、“優(yōu)厚福利”，甚至是貪污受賄聯(lián)系在一起，不能只簡(jiǎn)單看工資條上的數(shù)字;三是一些法定工資收入不低于公務(wù)員的群體，不僅其工資水平已經(jīng)落后，而且也沒(méi)有看到漲工資的跡象，公務(wù)員率先漲工資當(dāng)然會(huì)引來(lái)不滿。

　　然而從公務(wù)員自身的角度來(lái)看，他們對(duì)自身工資低的抱怨也可以理解:一、其工資收入與國(guó)企、外企以及一些科研事業(yè)單位相比，還有一定差距，于是心理不平衡;二、能靠“灰色收入”、“貪污受賄”獲得高額收入的，畢竟是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，而大多數(shù)基層公務(wù)員也主要是靠工資過(guò)日子，也和普通百姓一樣，面臨著買車買房的生活壓力;三、要求漲工資是每個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利，企業(yè)員工加班還有加班費(fèi)，而公務(wù)員加班卻沒(méi)有加班費(fèi)，希望勞動(dòng)的付出與收入成正比也十分正常;四、與國(guó)外的公務(wù)員工資，特別是那些高薪養(yǎng)廉國(guó)家公務(wù)員的工資水平相比，我國(guó)公務(wù)員的工資收入確實(shí)不算高。

　　我國(guó)的法律關(guān)于公務(wù)員工資的規(guī)定，只是說(shuō)“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”、“國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇”。至于如何“相協(xié)調(diào)”、“相適應(yīng)”卻沒(méi)有規(guī)定，如何“提高”也沒(méi)有程序規(guī)定，以至于公務(wù)員工資的調(diào)整變成了簡(jiǎn)單地看“財(cái)政收入”基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)的膽量，公務(wù)員工資的增加也演變成了內(nèi)部“秘密”，從而造成了不同系統(tǒng)、不同地域、不同級(jí)別公務(wù)員的收入差距和因此而產(chǎn)生的抱怨。

　　公務(wù)員漲工資，前提是要給其工資水平確定一個(gè)公認(rèn)的參照，確定一個(gè)調(diào)整的規(guī)范透明程序。一些國(guó)家明確規(guī)定，公務(wù)員須與同一地區(qū)私營(yíng)企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)一致，公務(wù)員工資的調(diào)整幅度必須適當(dāng)?shù)陀诠べY成本指數(shù)，還必須得到民意機(jī)關(guān)的通過(guò)才行，同時(shí)，還有相關(guān)法律實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員工資“陽(yáng)光透明”、“最高封頂”，而且公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)也是公開的。總之，公務(wù)員漲工資，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題，也是一個(gè)政府誠(chéng)信與透明的問(wèn)題。