羊城晚報：正式工雇人代班病根在體制

日前，微博@中國新聞網發布一條微博稱：鄭州有正式環衛工雇一些年老的農村人替他們干活。正式工有編制，月工資為4000元左右；而雇一個臨時工，每月只需1240元。針對此事，鄭州市城市管理局環衛處處長回應稱，情況屬實，6名在編環衛工雇外地人干活。（8月14日《東方今報》）

同樣是掃地工人，一些體制內的人扮演著“老板”角色，自己不干活照樣可以拿工資；而體制外的人，拿著低工資卻干著很臟很累的活。顯然，是“體制”制造了這種社會不公，讓環衛工待遇存在天壤之別。

據鄭州市城管局披露，鄭州市市內五區在編一線正式環衛工有1190人，加上管理人員共有1890名，臨時環衛工有2萬人左右。即使鄭州環衛系統再無雇人代班的現象，也可以想象出，少數正式工與多數臨時工待遇差距很大，這種待遇差距就容易滋生雇人代班，給社會帶來裂痕。

《勞動法》第四十六條規定：工資分配應當遵循按勞分配原則，實行“同工同酬”。另外，新勞動合同法對“同工同酬”也有相關規定。很顯然，鄭州環衛系統正式工與臨時工的工資分配就不符合按勞分配原則，即違反了勞動法。而且，這類現象還廣泛存在于其他事業單位和國企。

是相關部門沒有注意到這種不公現象嗎？顯然不是。比如，原勞動保障部勞動工資司負責人在2007年就指出，“從我們目前掌握的情況來看，確實有一些單位存在同工不同酬的行為。”怎么解決這個問題呢？該負責人表示，該部門在會同有關部門研究起草的工資立法，已經將同工同酬問題列為重點研究的內容。

也就是說，要通過“工資條例”來解決“同工不同酬”的問題。然而，公眾對“工資條例”呼吁多年卻不見動靜。但我們假設一下，即使“工資條例”已經出臺，對同工同酬問題進行了規定，但筆者以為，“工資條例”照樣不能讓正式工與臨時工收入公平起來。

原因很簡單，造成“同工不同酬”的根本原因是頑固的體制，如果不改革體制，相關制度如同廢紙。比如說，要想改革環衛系統的體制，就是財政不專門養活正式工，而是完全交給市場，采取政府購買公共服務的方式，由企業負責城市環衛工作，這樣就能讓環衛工待遇公平，不會因為體制而不同。

如果一個系統一個工種沒有正式工、在編工之類的體制內的人，包括環衛工在內，無疑就沒有“臨時工”之說。問題是，目前還有多少工種存在體制之痛，還有多少臨時工遭遇身份歧視，需要有關方面徹底調查清楚，并想辦法把“體制”這道“坎”徹底去除。