華西都市報：高官“辭”獨董，退休權(quán)力更要消磁

14日，中國重汽(香港)有限公司發(fā)布公告稱，貴州前省長石秀詩、山東前省長韓寓群和國家稅務總局原副局長崔俊慧已向公司提出，不受聘本公司獨立非執(zhí)行董事的職務。

高官任獨董，輿論擔憂和爭議已久。有媒體調(diào)查表明，2011年，就有300多位前任國家干部出任上市公司獨董。對于這種獨董高官化、權(quán)力化的傾向，一般只認為是對資本市場的傷害，但從另一角度而言，囿于當下官員監(jiān)督現(xiàn)狀和退休后權(quán)力仍難以消磁的格局，規(guī)范高官的退休后行為，更應上升到限權(quán)的高度。

放權(quán)已成社會共識。目前主要是減少行政干預，但對官員特別是高官退休后行為卻缺乏足夠重視。這種背景下，退休高官到企業(yè)任職，實質(zhì)上往往成為權(quán)力與資本的聯(lián)姻，不容小覷。這個規(guī)模不小的群體，在市場、社會與權(quán)力之間形成一個灰色地帶，也在模糊政府與市場界限，弱化了放權(quán)改革。

在權(quán)力監(jiān)督、信息公開仍有待提高的當下，很難說官員退休后與在職時的影響沒有關(guān)系。退休高官這么有“市場”，證明權(quán)力影響資源配置的力量和慣性依然很大。退休官員在資本市場“呼風喚雨”，傷害的不僅是資本市場的正常運轉(zhuǎn)，也是對權(quán)力規(guī)范的破壞。以此而言，規(guī)范退休高官行為，就是規(guī)范政府權(quán)力的重要一環(huán)。

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，依仗權(quán)力配置資源的作法，負面影響日漸凸顯。市場經(jīng)濟的長遠發(fā)展，必須有賴更為純粹的市場化資源配置機制。退休高官任獨董，爭議聲日隆，就是一個側(cè)面反映。且資本市場又處于市場經(jīng)濟的上游環(huán)節(jié)，操作規(guī)范與否，直接影響整個市場規(guī)則和法治運行。可見，規(guī)范高官退休后行為，亦是對市場經(jīng)濟的必要“清毒”。

只要權(quán)力介入，市場經(jīng)濟的完善和健康就必存在變數(shù)。防止高官涌向資本市場，完善獨董制度是一個方面，但在根本上防范權(quán)力溢出效應，減少政策彈性，才能真正遏制“退休后”的權(quán)力。這對于政府限權(quán)，乃至市場法治化的推動，才有真正的凈化作用，而這顯然不能完全依靠官員主動請辭獨董。