羊城晚報：網上辦事要快需治網下弊端

羊城晚報昨天報道了市民在廣東省一些地市的網上辦事大廳遇到的尷尬，比如有市民反映辦事的速度并沒快多少，跑腿依然要兩三次；而各單位囿于現行法規，也不敢放開各種事務申請的門檻，依然要循規蹈矩辦事，于是申請人依然要到處找地方蓋章，要背著一堆證明原件跑實體的辦事大廳，還會因為漏了一兩個證明得從頭再辦。

網上辦事大廳絕對是政府利用互聯網造福公眾的一大創新，這也是改變納稅人長期抱怨的“辦事難”的可貴探索。因為實際上大部分申請無非是源于對個人信息的整合、修改、確認和批準。而數碼信息本身是沒有重量的，是“去體力化”的結果，若耗費過多的人力來為信息服務，這關系就顛倒了。至于面對面的辦事就更是成本高昂的做法。比如一個多次申請過港澳簽注的人，其信息已經全部錄入公安部門，再次簽注要的不過就是一個蓋章罷了。通過網上操作，普通公民可以足不出戶把通行證辦了，最多就是加上來回郵費罷了。

然而，現實中大部分情況卻比辦港澳通行證辛苦得多。比如有些事情涉及多個部門的時候，會出現最令人頭疼的“信息孤島”。各個部門自行收集數據、更新信息、保存檔案，關乎一個公民的全息資訊，并未直接與同級部門共享和同步更新。因此同一個人或企業常常要面對不同的部門，填寫相似的表格，然后各自等待審批的時間，盡管這些部門審核的是很類似的事情。結果每一個部門都認為自己的手續很簡單，可疊加到申請人頭上時，則是乘數效應一般的時間和精力負擔。

有申請人說，在網上辛辛苦苦填了一堆表，把各種證件掃描，最后還是得拿著原件再跑實體辦事大廳，如此程序設計就是畫蛇添足。還有人說，我們可以在網上花自己的時間為政府部門分擔工作，可線下的辦事速度根本就沒有加快，職能部門養那么多人干嘛呢？政府部門當然也有苦衷，比如他們會說法定程序就是這樣，不因為網上還是網下而減少步驟�？梢�，要突破網上辦事大廳的弱勢，歸根結底還在于許多初級問題必須解決。

這些問題包括許多審批事項是否能進一步壓縮和終結？如果保留，有無充分授權和下放？對申請人最關鍵的申請要件，有無真正的放開？如果申請失敗，如何補救和再申請？等等。許多政府部門之所以“重審批、輕監管”，就是因為審批能保持本部門優越的地位和利益，且申請人必須遵照和認可。如此官僚弊端，必然也會投射到網上辦事方面。實體辦事門檻必須加大力度進行革新，否則網上辦事大廳上的影子門檻就不可能消失。