國際論壇：不能犧牲環(huán)境換取增長

　　近年來，人們愈加重視自然生態(tài)系統(tǒng)與人類生活之間的緊密關(guān)聯(lián)。自然界的生態(tài)系統(tǒng)為人類福利提供了重要支持，改善了人類的生活質(zhì)量。可是，在一些地方，由于人類的過度索取，生態(tài)系統(tǒng)不堪重負。

　　如何在經(jīng)濟高速增長與良好生態(tài)環(huán)境之間尋求平衡，是世界各國都面臨的問題，中國同樣面臨這樣的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟的高速增長大幅提升了國民生活水平，貧困線以下的人口比例從上世紀(jì)80年代早期的80％以上，降至現(xiàn)在的10%左右。但是，經(jīng)濟高速增長也加大了環(huán)境壓力，例如森林破壞、生物多樣性減少等。為此，中國特別強調(diào)，“綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環(huán)境惡化也不行，不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長”。

　　我們研究發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展中國家，經(jīng)濟活動、貧困和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)有緊密的聯(lián)系。貧困問題經(jīng)常給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)帶來壓力，容易導(dǎo)致無節(jié)制開采自然資源以及人口的大幅增長。受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)，加大了發(fā)生自然災(zāi)害與疾病的可能性，降低了食物和水源的安全性，讓貧困愈加嚴峻。若想保持生態(tài)系統(tǒng)健全的同時擺脫貧困，需要在三個方面不斷努力。

　　一是提升機會和增強能力。加大貧困地區(qū)的教育，提升其進入市場的機會，不僅對可持續(xù)利用資源大有裨益，也讓窮人以一種可持續(xù)的方式增加收入。政府需要取得準(zhǔn)確的社會經(jīng)濟和貧困人口數(shù)據(jù)，以制定出有效率的扶持方法。

　　二是強化權(quán)責(zé)。確保實現(xiàn)可持續(xù)資源管理，能夠提高生活水準(zhǔn)。明確權(quán)責(zé)可以激勵當(dāng)?shù)鼐用癖Ｐl(wèi)他們寶貴的自然資源。明確權(quán)責(zé)的過程中，需要考慮群體對自然資源的傳統(tǒng)使用方式。如果方案思慮不周，就會南轅北轍，造成生態(tài)系統(tǒng)的惡化。

　　三是增強安全保障。疾病、洪澇等災(zāi)害來臨時，窮人往往不具備足夠的應(yīng)對能力。窮人常常是自然災(zāi)害和氣候變化最大的受害者。因此，需要銀行的小額信貸和保險機構(gòu)的風(fēng)險管控，為窮人提供安全保障，減少對自然資源的快速消耗。政府、社會團體與專業(yè)機構(gòu)之間的密切合作，是可持續(xù)資源管理的關(guān)鍵。

　　在斯里蘭卡，農(nóng)民與大象之間對生存空間的爭奪戰(zhàn)，以受損農(nóng)民獲得經(jīng)濟補償而告終。斯里蘭卡一家保險公司向希望保護大象的人收錢，將其付給因保護大象而遭受損失的農(nóng)民。這是保護生態(tài)環(huán)境的同時，不影響利益相關(guān)方生計的方式之一。

　　（作者分別為荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)環(huán)境研究院副教授，英國東安格利亞大學(xué)國際發(fā)展學(xué)院高級講師）

　　《 人民日報 》（ 2013年08月08日 03 版）