南方日報評論員：樹立對樓堂館所“紅線”的敬畏

隨著新一屆中央政府提出“讓人民過好日子，政府過緊日子”，下大力氣遏制樓堂館所濫建風(fēng)，各地陸續(xù)有一批“豪華辦公樓”被輿論“曬”了出來。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求，5年內(nèi)各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，更是直接把一些地方超標(biāo)樓堂館所推向風(fēng)口浪尖。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的被曝光“豪華辦公樓”正通過上繳出租所得及清理超標(biāo)超面積等措施整改；也有一些已經(jīng)建成的辦公場所，在輿論壓力之下，正處在用與不用的“進退兩難”之中。

在過去的幾年，中央曾多次下發(fā)文件要求停建樓堂館所，但是在土地財政的沖動下，個別地方將樓堂館所視為“樓宇經(jīng)濟”的組成部分，把樓堂館所打造成城市的標(biāo)志性建筑，成為顯赫的政績工程。樓堂館所一個個賽皇宮、趕白宮，豪華程度讓人咋舌，浪費了大量公共資源。此次印發(fā)《通知》是今年3月?lián)Q屆以來，新一屆中央政府第三次強調(diào)“不得以任何形式和理由新建樓堂館所”，對于打擊濫建樓堂館所現(xiàn)象的決心是堅定的，但也同時反映出根治之難。往前回溯至2007年，當(dāng)年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》。相比此次“停止”的用語，2007年的通知只是明確為“嚴(yán)格控制”。從“嚴(yán)格控制”到“停止”，不只是一個姿態(tài)取向的問題。

政府如果沾染奢華之風(fēng)，投向民生的有限財政就可能縮減。7月23日，習(xí)近平總書記在武漢考察時明確提出：“為老百姓服務(wù)的場所、便民利民的場所搞得好一點，我看著心里舒服。如果是‘官衙’搞得堂皇富麗，我看著不舒服。”因此，黨政機關(guān)樹立對樓堂館所建設(shè)“紅線”的敬畏很有必要。這種敬畏不可能是平白而生的，歸根到底必須落實為具體措施。《通知》制定了兩項新規(guī)，樓堂館所建設(shè)、維修情況年終須公示；已出租、出借辦公用房到期應(yīng)予收回。這一方面加大了公眾監(jiān)督的力度，要求年終公示樓堂館所“賬單”；另一方面堵住了不少單位建新樓后出租從中牟取利益的“財源”。一些處在風(fēng)口浪尖的“豪華辦公樓”，正通過上繳出租所得及清理超標(biāo)超面積等措施整改，積極回應(yīng)新規(guī)。一個必須正視的問題是，已經(jīng)建好的超標(biāo)樓堂館所盡管不合規(guī)，卻已是既成事實，讓其不浪費、不奢靡、物盡其用，正是需要認(rèn)真對待的問題。但是整體來看，除了被廣受輿論關(guān)注的“豪華辦公樓”，能做到自查自糾的地方依然不多。對于規(guī)定的落實力度抱有幻想，恐怕是這么多年來一些人已經(jīng)形成的慣性。

從這些年的實踐看，停建樓堂館所、騰退清理超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房的難度不小。有的地方總是巧立名目逃避監(jiān)管、想方設(shè)法暗度陳倉，還有一些地方以“工程已經(jīng)開工”、“建好不用是浪費”為由，打擦邊球、玩時間差。要打破這一行政慣性，必須依靠體制內(nèi)自上而下的示范作用，同時適度地向社會公示透明，這將對社會產(chǎn)生很大的號召力和影響力。近年來不少反響強烈的黨政機關(guān)“豪華門”事件都是民眾率先舉報的，可見要最大限度地整肅樓堂館所問題，單靠各地區(qū)的自查自糾遠遠不夠。群眾的眼睛是雪亮的，充分發(fā)揮民眾的力量，讓那些自查的“死角”在民眾的監(jiān)督和舉報下暴露無遺，并積極而嚴(yán)厲地問責(zé)、查處、糾正，方能彰顯清理整頓的力度和決心。