法制日報：取消破案率排行值得稱贊

日前,媒體報道,浙江省公安廳廳長劉力偉強調:“取消全省打防控考核和綜合考評,今后,浙江不再搞破案率等排名通報了,要把更多精力放到優化執法質量考核和強化民警能力素質上來。做一名好警察,要有維護社會公平正義的真本領。”消息傳來,民眾一片喝彩之聲。

顧名思義,破案率系一定時期內警方查清和處理的案件數占同期立案偵查的全部刑事案件數的百分比。2004年,公安部披露,2003年刑事案件發案439萬起,破案184萬起,破案率為41.9%；2007年,破案率上升為47.6%,其中又以命案破案率一枝獨秀,高達90%。

放眼國際,中國整體破案率指標在全球排名毫不遜色,絲毫不落下風。豈不知,2006至2007年,英國警方破案率不過30%。鼎鼎大名的聯邦調查局公告,2007年美國平均每22秒發生一起暴力犯罪,破案率也只有區區44%。向來以低犯罪率傲視全球的日本警方,2001年破案率為23%,在發達國家中排名最后。

但在過度追求破案率的思維下,各地破案率排行榜應運而生,很多地方破案率排行榜與領導烏紗帽掛鉤,負面效應不一而足,識者憂心不已。

君不見,各地警方上有政策,下有對策,“不破不立”、“先破后立”現象有之。在立、破案數據上做手腳、搞平衡,刑事隱案底數不清,立破比率虛實難辨,造成破案率偏高假象時而有之。更有少數只求破案,不擇手段的害群之馬,祭出刑訊逼供惡招。今年浙江曝出張氏叔侄強奸冤案,教訓不可謂不沉痛深刻。

須知警方單純追求破案指標,罔顧刑事偵查法律法規和刑偵規律,鑄成冤假錯案,社會影響何其惡劣!破案率排行榜,“數目字管理”立意良善,也有一目了然之效,但這把雙刃劍,操之不慎必如“七傷拳”一般,害人害己,識者不可不察。

有鑒于此,公安部近日下發《關于進一步加強和改進刑事執法辦案工作切實防止發生冤假錯案的通知》,要求嚴禁下達“刑事拘留數”、“發案數”、“破案率”、“退查率”等不科學、不合理考評指標。堅決防止廣大民警因辦案指標和“限時破案”壓力而刑訊逼供、辦錯案、辦假案。破案率排行榜淡出歷史,好事一樁。

深一層看,相較于中國警察在占刑事案件總數比重低于20%的重大命案領域,實現九成破案率,戰績輝煌,大量一般刑事案件警方囿于警力不足,卻是戰績不佳。遼寧省錦州市公安局局長董雪峰自曝家丑:“雖然殺人案件偵破率連續兩年達到100%,而由駐所刑偵中隊負責的一般刑事案件破案率明顯偏低。”這一切提醒警方:破案率排行吹響熄燈號,可喜可賀!但破案未有窮期,松懈不得。