中國青年報：解決城市內澇是清還一筆“良心債”

奪走幾十條鮮活生命的北京“7·21暴雨”已過去一年，而近兩個月內，有媒體稱，據不完全統計，有12個城市遭雨水淹灌，飽受內澇之困。最近的一次，是7月19日云南昆明主城區局部淹水，春城一夜之間變“水城”。

接著又有媒體披露，中國水利水電科學研究院的一個項目組，歷時3年，奔赴全國諸多城市實地調研，結果發現，城市排水基礎設施的滯后，是造成內澇的一個直接原因。按照2011年最新修訂的《室外排水設計規范》，我國城市一般地區排水設施的設計暴雨重現期應為1～3年，重要地區為3～5年；但我國70%以上的城市排水系統建設的設計暴雨重現期小于1年，90%老城區的重點區域甚至比國家規定的下限還要低。大都市如上海，2008年城市排水管網覆蓋率約為60%，其他許多城市就更不容樂觀了。

這些城市為什么紛紛選擇標準的下限甚至超越下限？項目組專家分析，原因之一是有一筆經濟賬在作怪：城市排水防澇設施建設投資巨大，要花地方財政自己的錢，并且無法像住房、水電、通訊等系統建設那樣可以慢慢收回投資。因而很多地方政府對這個不被計入政績的“地下世界”輕視敷衍，也就不足為奇。于是，在經濟高歌猛進、城市迅速擴張的過程中，不少地方施政者紛紛選擇將政績和實利留給自己，把麻煩和隱患扔給后來人。

這樣一種發展思路無疑是在透支城市的可持續發展能力，光鮮亮麗的地上世界，往往經不起一場大雨的檢驗，在狼狽不堪中現出“原形”，招致民意的普遍不滿和詬病，從而又一次次透支著人們對當政者的信任。

“泡湯城市”的背后，是這些年各地城市發展中積下的巨大欠債。人們都說，下水道是一個城市的良心。那么，從現在開始解決城市內澇問題，也可以說是清償一筆早就該還的“良心債”。

住建部日前印發《城市排水（雨水）防澇綜合規劃編制大綱》，要求力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。這表明了國家層面解決城市內澇問題的決心，要終結這樣一種畸形的“賒欠式”發展。

而要徹底解決城市內澇問題，不僅僅是改造和拓展一下排水系統那么簡單，它需要理順現有分散、混亂的相關管理體系，需要制定科學的標準，需要在城市建設過程中有事先的統籌規劃，需要綜合治水，等等。

不過，與其要花費數年時間、以巨大的成本事后亡羊補牢，為什么沒能未雨綢繆？從這一意義上說，“泡湯城市”不僅事關一時一地給民眾和社會帶來的傷害，更事關對“賒欠式”發展思路的警醒和反思，事關當政者的執政方式和情懷。