新京報：房價調控不妨逐步放棄行政杠桿

房價最終應該由供需關系來決定。作為公共部門來說，最重要的是必須放棄在房地產市場中的利益攫取。

國家統計局昨天公布了國內70個大中城市今年6月份的房價統計數據。從環比來看，依然有九成的城市房價上揚，而從同比來看，則有高達69個城市的房價出現幅度不等的上揚，其中上漲幅度最大的北京市達到16.7%，創下今年上半年的最高峰值。

房價走勢出現這樣的情況，未免讓正在盼望房價下跌的準備購房一族氣短。令人糾結的是，今年上半年，我國的整個宏觀經濟出現了下降，特別是今年第二季度的GDP同比增幅，已經觸及7.5%。但是，唯獨房地產市場，在市場調控沒有放松的情況下，卻依然一路高歌。

本輪房地產調控進行了已有三四年之久，雖然看上去轟轟烈烈，但基本上是以政府強制性的行政干預在推進，而這種來自政府的行政干預根本不可能觸及政府自身在這個市場中的利益機制。此輪調控當中，政府推出的最為直接的行政干預措施是限購政策，但是幾年實施下來，它雖然在一定程度上減緩了房價上漲速度，但這種“一刀切”的行政措施必然傷及正當的購房需求。

今年3月，國務院出臺了被稱為“史上最猛”的“新國五條”調控措施，其中最引人注目的是擴大房產稅征收試點和對二手房出讓盈利部分征收20%個人所得稅兩條政策。但是，前一項政策需要住房信息聯網的配合，從目前來看，并不具備實施條件；而后一項雖然似乎“立等可收效”，但在實施過程中，卻使得購房者的負擔增加。由此可見，單一化的行政杠桿施之于市場，并不能收到效果，反而會衍生出其他社會問題。

因此，本輪房地產調控雖然未曾明確宣布結束，但調控手段正隨著政府行政職能的轉變而在發生變化。其中一個最為明顯的動向便是房地產開發商的融資閘門開始放開。雖然這方面的管理者證監會在這方面至今還未松口，但多家房地產上市公司的重組材料正在上報證監會，已經很明顯地顯示了政策調整的跡象。

幾年來對開發商關閉銀行信貸和資本市場融資的大門，實際上并未使房地產市場的資金枯竭，開發商可以通過信托、民間融資等“影子銀行”渠道獲取資金，只是增加了融資成本，反而對房價造成了助推作用。因此，允許開發商在正常渠道融資，是市場調控按市場化原則來管理市場的一個積極舉措。

房價調控不能再依賴行政杠桿，這是政府職能轉變背景下的大勢所趨。當然，調控手段的變化在短時間內有可能會助推房價進一步上漲，但從長期來看，這有利于理順市場關系，房價最終應該由供需關系來決定。而作為公共部門來說，最重要的是必須放棄在房地產市場中的利益攫取，特別是對造成房價居高不下的“土地財政”制度進行切實的改革。只有當公共部門以“壯士斷腕”的勇氣來推進這項改革的時候，房價才有可能大幅度地降下來。□周俊生（財經評論人）

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