華西都市報：公務員薪酬改革 價值不止調整收入

作為收入分配改革的關鍵一步，眾所關注的新一輪公務員薪酬改革正在籌備之中。知情人士證實，人社部目前正在制定公務員薪酬體系改革方案。據悉，此次制定的公務員薪酬改革方案，重心在于提高基層公務員待遇，最主要的兩個任務，一是規范公務員地區附加津貼制度；二是完善職務和職級并行的薪酬制度。

公務員這行的現實狀態到底如何，想必只有局內人冷暖自知！然而，一個眾人皆知的事實是，不同地區、不同級別公務員收入差距偏大，的確在很大程度上，影響了不少人的從業體驗……新一輪公務員薪酬改革，能否為此破局，無疑值得關注。

據披露，此輪改革切入點有二，也即規范地區附加津貼、強化級別與工資掛鉤。之于前者，民間可謂呼吁良久。不言自明的是，花樣繁多的津貼、補貼，已導致某些公務員的薪酬極不透明且充滿不確定性。從此角度看，理順津貼標準，必會在客觀上推動公職系統報酬發放的專業化進程。

相比于老生常談的“規范津貼”議題，此次薪酬改革藍圖中，“強化級別與工資掛鉤”的提法其實更有新意。可以預見，此類政策的出臺，勢必改變過去公職系統內，單純鼓勵雇員“垂直升遷”的激勵模式——當“公務員不升職也能通過晉級漲待遇”，勢必會有更多人愿意堅守一職、專攻一行。久而久之，整個行政體系的技術專業度和履職穩定性，理當能持續提升。

事實上，任何形式的公務員薪酬改革，最終效果都不會只局限于改變公務員的收入格局。比如，“強化級別與工資掛鉤”，固然能提高基層公務員待遇，但它更深遠的影響顯然在于，推動了“技術型”行政體的建構：鼓勵公務員在特定職位上長久任職，確保了履職經驗的持續積累。假以時日，必會培育出一批內行官員、專業型官員。

一個有效率、有能力的行政體系，其地基必然是一批懂行的、技術型的一線公務員。而在此間社會內，卻多見“外行指揮內行”、“盲目跨領域升遷”的現象。凡此種種，無疑會降低公權力治理社會的水準……為此糾偏，從改變薪酬激勵模式入手，無疑是個可行且便捷的路徑。而“完善職務、職級并行的薪酬制度”的政策信號，的確正為公眾勾勒出某種樂觀前景。

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